66RS0040-01-2025-000385-71

Дело № 2-240/2025

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 18 июня 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Нижняя Тура 18 июня 2025 года

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего Булдаковой Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Долматовой В.В., 

с участием представителя истца – помощника прокурора гор. Нижней Туры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. Нижней Туры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор гор. Нижней Туры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» (далее - МКУ «Благоустройство»), и просит возложить на ответчика обязанность в срок до 01 августа 2025 года оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: Свердловская область, гор. Нижняя Тура, 

<

...>, в соответствии с требованиями п. 3 СанПин 2.1.3684-21, а именно оборудовать твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон, высотой не менее 1 метра.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города Нижней Туры проведена проверка исполнения законодательства об организации работы по минимизации негативного воздействия и ликвидации объектов накопительного вреда.

Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичное положение содержится в подп. 21, 43 ст. 31 Устава Нижнетуринского городского округа, утвержденного Решением территориальной Думы МО Нижнетуринского района от 31.05.2005 № 136.

В силу п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). 

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

По результатам проведенной выездной проверки прокуратурой было установлено, что в нарушение требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 по адресу: Свердловская область, гор. Нижняя Тура, 

<

...>, расположена контейнерная площадка, которая не имеет с трех сторон ограждения высотой на менее 1 м., отсутствует твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. 

Ненадлежащая организация деятельности МКУ «Благоустройство» делает невозможным качественное обслуживание вышеуказанного места накопления твердых коммунальных отходов, тем самым приводит к загрязнению и ухудшению санитарного состояния территории, создает угрозу причинения вреда здоровью людей и окружающей среде, тем самым нарушает гарантированные ст. 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную среду.

Прокурором в адрес руководителя МКУ «Благоустройство» 21.04.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, которое рассмотрено. Согласно поступившей информации со стороны МКУ «Благоустройство» в настоящее время устранить нарушения не представляется возможным и при наличии финансирования нарушения будут устранены.

В судебном заседании помощник прокурора гор. Нижней Туры ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представителем ответчика директором МКУ «Благоустройство» ФИО2 направлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, а также заявление, в котором указано, что Учреждение исковые требования прокурора признает, последствия признания иска известны.

На основании определения суда от 21.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Нижнетуринского муниципального округа, Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского муниципального округа. 

Третьи лица Администрация Нижнетуринского муниципального округа, Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского муниципального округа о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств не поступило, возражений на исковой заявление не представлено.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с частью 2 указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу требований частей 1, 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

От представителя ответчика поступило заявление, в котором он исковые требования прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в решении суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Основания для непринятия судом признания иска ответчиком отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исходя из признания ответчиком иска в полном объеме, принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Предложенный прокурором срок, до 01.08.2025, по мнению суда, является достаточным и носит разумный характер.

При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора гор. Нижней Туры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство» (ОГРН 

<

***>) в срок до 01 августа 2025 года оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: Свердловская область, гор. Нижняя Тура, 

<

...>, в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон, высотой не менее 1 метра.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья: Ю.В. Булдакова