Дело № 5-143/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2019 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Файзрахманов (пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнёва, 49), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, д.м.г. года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: Чукотский АО, 

<

адрес>, замужней, не работающей, имеющей на иждивении четверых малолетних детей: дочь 

<

данные изъяты>. д.м.г. г.р., дочь 

<

данные изъяты> д.м.г. г.р., дочь 

<

данные изъяты> д.м.г. г.р., сына 

<

данные изъяты>. д.м.г. г.р., инвалидности не имеющей, ранее привлекавшейся к административной ответственности д.м.г. по ст.20.21 КоАП РФ, штраф 500 рублей, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся,

установил:

ФИО1 д.м.г. в 17 часов 00 минут находясь в своем коттедже, расположенном по адресу: Чукотский АО Провиденский ГО, 

<

адрес>, реализовала ФИО2 алкогольную пищевую продукцию водка «БЕЛОРУССКАЯ» объёмом 0,5 литра за 1000 рублей, тем самым осуществив розничную продажу алкогольной пищевой продукции, не имеющая договора розничной купил-продажи алкогольной продукции, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Укума, извещённая о месте и времени рассмотрении дела надлежащим образом, не явилась. Согласно поданному заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие, с протоколом согласна, замечаний к нему не имеет, вину признаёт, ходатайств, заявлений не имеет.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

Как следует из содержания ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, административная ответственность может быть применена только в случае, если противоправное действие (незаконная продажа алкогольной продукции) не содержит уголовно наказуемого деяния. 

При квалификации административного правонарушения по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ необходимо принимать во внимание положения ст.171.4 УК РФ, введённые Федеральным законом от 26.07.2017 № 203-ФЗ и действующие с 26.08.2017, в соответствии с которыми незаконная розничная продажа алкогольной пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, влечёт уголовную ответственность.

Как установлено ч.1 и 2 ст.129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определённым участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению. 

Пункт 3 ст.2 Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции. 

Согласно ч.1 ст.11 Закона, производство и оборот алкогольной пищевой продукции осуществляются организациями. 

Частью 1 ст.16 Закона установлено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями. 

В силу ст.171.4 УК РФ, незаконная розничная продажа алкогольной пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, влечёт уголовную ответственность. При этом, согласно примечания 2 с данной статье УК РФ, для целей настоящей статьи под незаконной розничной продажей алкогольной пищевой продукции, совершённой неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. 

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определённым участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной пищевой продукции влечёт уголовную ответственность.

Вина Укумы в совершённом правонарушении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от д.м.г., который составлен правильно, с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры его оформления и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МОтд МВД России «Провиденское» ФИО3 от д.м.г. из которого следует, что д.м.г. в 17 часов 00 минут им в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Алкоголь» в ходе патрулирования административного участка № 

<

адрес> около 

<

адрес> выявлен Свидетель №2, у которого в руках находилась стеклянная бутылка объёмом 0,5 л с надписью водка «БЕЛОРУССКАЯ», с прозрачной жидкостью внутри. Бутылка закупорена, Свидетель №2 пояснил, что данную бутылку ему реализовала Укума из коттеджа по адресу 

<

адрес>, за 1000 рублей;

- объяснением Свидетель №2 от д.м.г., согласно которому д.м.г. около 17 часов он пришёл к ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>, и спросил, есть ли у неё водка, так как ему хотелось выпить спиртного. Укума ответила, что есть и она может реализовать её за 1000 рублей. После чего он передал Укуме 1000 рублей, а она ему одну бутылку водки «БЕЛОРУССКАЯ» объёмом 0,5 литра. Когда он шёл домой, неся в руках купленную водку, его остановил участковый полиции и спросил, откуда водка. Он ответил, что купил у ФИО1 из дома по адресу: 

<

адрес>;

- объяснением Укумы от д.м.г. согласно которому, она проживает в 

<

адрес>, имеет на иждивении 4-х малолетних детей. В начале марта текущего года, она приобрела в магазине ООО «Берингов пролив» по адресу 

<

адрес>, две бутылки водки «БЕЛОРУССКАЯ» объёмом 0,5 л за 550 рублей стоимость одной бутылки, для употребления мужем. Водку муж не употребил. д.м.г. около 17 часов к ней домой пришёл и Свидетель №2 и спросил, есть ли у неё водка для продажи, она решила реализовать оставшуюся дома водку и продать ему за 1000 рублей. После чего Свидетель №2 передал ей одну купюру достоинством в 1000 рублей, а она отдала одну бутылку водки «БЕЛОРУССКАЯ» объёмом 0,5 л. Через некоторое время к ней домой пришёл участковый полиции и спросил: продавала ли она алкогольную продукцию водка «БЕЛОРУССКАЯ» Эттыну, она ответила, что да продала за 1000 рублей одну бутылку водки «БЕЛОРУССКАЯ» объёмом 0,5 л. Участковый спросил, если ли дома ещё водка, и если есть, то готова ли она добровольно её выдать. У неё дома оставалась одна бутылка водки «БЕЛОРУССКАЯ» объёмом 0,5 л, которую она добровольно выдала участковому. О том, что своими действиями она совершала правонарушение осознавала, в налоговых органах как индивидуальный предприниматель не состоит, лицензий на предпринимательскую деятельность не имеет. Свою вину признаёт в полном объёме, в содеянном раскаивается, обязуется впредь правонарушений не совершать;

- заявлением ФИО1 на разрешение осмотра жилища от д.м.г.;

- объяснением Свидетель №1 от д.м.г., согласно которому она является уполномоченной главы администрации Провиденского ГО в с. Новое Чаплино. Ей известны факты реализации из дома алкогольной продукции «водка» жительницей с. Новое Чаплино Укумой проживающей по адресу: 

<

адрес>, жителям 

<

адрес>. Она ей делала замечания по данному факту, говорила о том, что данные действия наказуемы, а также о том, чтобы она больше продажей алкоголя не занималась. О данных фактах она участковому 

<

адрес> не сообщала, с заявлениями не обращалась, надеялась, что Укума поняла и больше реализацией алкоголя заниматься не будет.

На основании изложенного, судья находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, то есть в розничной продаже физическим лицом алкогольной пищевой продукции, при этом эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности по ст.14.17.1 КоАП РФ. 

Кроме того, к материалам дела приложен протокол изъятия вещей от д.м.г. с фото-таблицей к нему, согласно которому в кабинете УПП № 

<

адрес>, Свидетель №2 добровольно выдал одну стеклянную бутылку с закручивающейся пробкой белого цвета с надписью «БЕЛОРУССКАЯ» водка классическая, объёмом 0,5 литра крепость 40%, с прозрачной жидкостью в бутылке, на бутылке имеется акцизная марка с №. Бутылка запечатана. Данная бутылка была упакована в прозрачный полимерный пакет, горловина которого обвязана нитью, концы которой опечатаны пояснительной запиской с оттиском печати для справок МОтд МВД России «Провиденское», заверена подписями, Свидетель №2 и УУП ФИО3

В силу ч.1 си.27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся предметами административного правонарушения, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Принимая во внимание, что в ходе изъятия д.м.г. у Свидетель №2 бутылки водки «БЕЛОРУССКАЯ» понятые не присутствовали, видеозапись не велась, вышеуказанный протокол изъятия вещей от д.м.г. вынесен с нарушением положений ст.27.10 КоАП РФ и является недопустимым доказательством. 

Кроме того, к материалам дела приложен протокол изъятия вещей и фото таблицей к нему согласно которому, д.м.г. в коридоре 

<

адрес>, ФИО1 добровольно выдала одну стеклянную бутылку с надписью «БЕЛОРУССКАЯ» водка классическая, на бутылке имеется акцизная марка с №, объемом 0,5 л, крепость указанная на бутылке 40%, бутылка закупорена, внутри имеется прозрачная жидкость в количестве 0,5 л. Данная бутылка была упакована в прозрачный полимерный пакет, горловина которого обвязана нитью, концы которой опечатаны пояснительной запиской с оттиском печати для справок МОтд МВД России «Провиденское», заверена подписями, уч. лица, УУП ФИО3

Принимая во внимание, что в ходе изъятия д.м.г. у Укумы бутылки водки «БЕЛОРУССКАЯ» понятые не присутствовали, видеозапись не велась, вышеуказанный протокол изъятия вещей от д.м.г. вынесен с нарушением положений ст.27.10 КоАП РФ и является недопустимым доказательством. 

В силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий. Статьей 26 названного закона оборот указанной алкогольной продукции запрещается.

Принимая во внимание, что бутылка водки «БЕЛОРУССКАЯ», изъятая д.м.г. у Свидетель №2 находилась в незаконном обороте (была реализована в нарушение закона), она подлежит направлению судом на уничтожение независимо от того, была ли изъята по настоящему делу (п.14 "Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Принимая во внимание, что бутылка водки «БЕЛОРУССКАЯ», изъятая д.м.г. у ФИО1 была куплена в магазине, никому в нарушение закона не реализовывалась то есть не находилась в незаконном обороте она подлежит возврату законному владельцу ФИО1 

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ относится раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины.

Обстоятельством, смягчающим наказание по п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является совершение правонарушения женщиной имеющей малолетних детей, поскольку Укума имеет на иждивении четверых детей: 

<

данные изъяты>р.,

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

Согласно ч.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При определении размера наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность нарушителя, которая является матерью четверых малолетних детей, не работает. Виновной себя Укума признала, в содеянном раскаивается, выводы сделала, что учитывается судом в качестве исключительных обстоятельств.

С учётом изложенного, суд считает, что административное наказание может быть назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Оснований для конфискации алкогольной продукции судья не находит.

При назначении наказания за административное правонарушение судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, имущественное положение виновной.

Руководствуясь статьями 4.1 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию, с применением положений ч.2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей, без конфискации предметов административного правонарушения. 

Бутылку водки «БЕЛОРУССКАЯ», изъятую д.м.г. у Свидетель №2 по вступлению настоящего постановления в законную силу уничтожить.

Бутылку водки «БЕЛОРУССКАЯ», изъятую д.м.г. у ФИО1 по вступлению настоящего постановления в законную силу вернуть законному владельцу ФИО1 

Штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя: УМВД России по Чукотскому автономному округу; ИНН 

<

***>; КПП 870901001; р/сч: 

<

***>; Отделение по Чукотскому АО Дальневосточного ГУ ЦБ Российской Федерации; БИК 047719001; л/сч 

<

***>; КБК: 18811690040046000140; ОКТМО 77710000.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Провиденского районного суда по адресу: Чукотский АО, Провиденский ГО, пгт. Провидения ул. Набережная Дежнёва, д.49. 

Разъяснить, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечёт за собой привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Файзрахманов