Дело № 2-148/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 19 июня 2018 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А., 

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел России и МО МВД РФ «Кулундинский» о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, МВД России и МО МВД РФ «Кулундинский» о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей в размере 100000 рублей, указав, что он в периодически с ///////// до ///////// содержался в ИВС МО МВД РФ «Кулундинский», как арестованный по уголовному делу, где условия содержания не отвечали требованиям закона и унижали его достоинство, что причинило ему нравственные страдания. К ненадлежащим условиям он относит то, что в камерах ИВС отсутствовал санузел, канализация. Естественные надобности приходилось справлять в бак, который находился в непосредственной близости от спальных мест и мест приема пищи, и от которого исходил неприятный запах. Место для отправления естественных надобностей было ничем не отгорожено и приходилось справлять их на виду у сокамерников, что вызывало чувство страдания и унижения. В камерах отсутствовали окна, естественный свет, что создавало неудобства, чувство отрезанности от окружающей среды и негативно влияло на организм. В камерах 3,4, где он содержался, отсутствовали столы и скамейки по числу содержащихся в них лиц, из-за чего пищу принимать приходилось на полу, что причиняло нравственные страдания. В ИВС отсутствовал душ, что не позволяло соблюдать личную гигиену и вызывало неудобства. 

Истец ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы. О месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Учитывая то, что закон не предусматривает возможность этапирования осужденных в суды для рассмотрения гражданских дел, суд считает возможным рассмотреть иск в его отсутствие.

Представитель МО МВД России «Кулундинский» ФИО2 в судебное заседание не явилась. В возражениях на заявленные требования указала, что санузел в камерах и окна отсутствуют из-за того, что ИВС находится в подвальном помещении. Вывод спецконтингента в туалет и для приема утренних и вечерних гигиенических процедур осуществляется покамерно сотрудниками ИВС. В камерах установлены биотуалеты, которые очищаются и обрабатываются в соответствие с санитарными требованиями. Освещение в камерах искусственное. Наличие душа в помещении ИВС не предусмотрено законом. Для санитарной обработки не реже одного раза в неделю спецконтингент доставлялся в душевую МУП «ТВС», что подтверждается актами проверок ЦГСЭН МЧС ГУ. Кроме того, истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных страданий. В связи с изложенным, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.. 

Представитель Министерства финансов РФ - Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО3. в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. До судебного заседания представила возражения относительно исковых требований, в которых указала, что вред подлежит возмещению на общих основаниях, предусмотренных ст.1064 ГК РФ. Считает, что надлежащим ответчиком по делу является главный распорядитель средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач – МВД РФ. Таким образом, просит суд в удовлетворении заявленных к Минфину РФ исковых требований отказать.

Представитель МВД РФ ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила возражения, в которых указала, что истцом не представлено доказательств в обоснование заявленных им требований. Сумма компенсации морального вреда явно завышена и несоразмерна степени нравственных страданий. Просит в удовлетворении иска отказать. 

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ст. ст. 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту - Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст. 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Положениями п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005 года (далее Правила), установлено, что камеры ИВС оборудуются в том числе: индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; краном с водопроводной водой; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п.47 Правил).

В соответствии с п. 2.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий" помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в указанный им период содержался в ИВС МО МВД РФ «Кулундинский»: с ///////// по /////////, с ///////// по /////////, с ///////// по /////////, с ///////// по ///////// (даты прибытия и убытия спецконтингента в ИВС на указанный период были определы по 7, 17, 27 числам. Вечером отправка, утром встреча). Иные периоды содержания истца в ИВС в спорный промежуток времени материалами дела не подтверждены. 

Данные обстоятельства подтверждаются: справкой ФКУ СИЗО-1 УФСМН России по АК, протоколом задержания подозреваемого, постановлением об избрании меры пресечения, протоколами судебного заседания от /////////, /////////, постановлением об этапировании, приговором.

Как установлено в судебном заседании ИВС МО МВД РФ «Кулундинский» в спорный период времени представлял собой помещение подвального типа состоящего из 8 камер, санпропускник отсутствовал, санузлов в камерах не было, вместо них установлены биотуалеты, не соответствующие требованиям приватности, освещение искусственное светильниками, вентиляция приточно-вытяжная, включающаяся через каждый час по мере надобности. Отопление центральное. 

Регулярно в ИВС проводился текущий ремонт камер, площадь которых соответствует санитарной норме на одного человека установленной законом, соблюдалось санитарное состояние в ИВС, что указывает на то, что санитарному состоянию помещений ИВС всегда уделялось достаточное внимание, и проводились мероприятия по его улучшению. 

Доводы истца относительно нарушений условий его содержания в ИВС в спорные периоды относительно отсутствия столов и скамеек по лимиту мест в камере, в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

Отсутствие душа в ИВС компенсировалось проведением санитарной обработки лиц, содержащихся в ИВС в душевой МУП «ТВС». 

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что условия содержания истца в ИВС МО МВД России «Кулундинский» в указанные периоды, нарушали установленные нормы и правила, предусматривающие наличие в камерах санузла соответствовавшего требованиям приватности, отсутствием естественного освещения.

Европейский Суд по правам человека своим Постановлением от 08 ноября 2005г. по делу «Худоеров против Российской Федерации» признал нарушением ст. 3 Конвенции тот факт, что заявитель был вынужден жить, спать и ходить в туалет в одной и той же камере и счел этот факт достаточным для того, чтобы причинить душевные страдания и переживания, превышающий неизбежный уровень страданий, причиняемых помещением лиц под стражу и вызывать у них чувства беспокойства и неполноценности, способные унизить и оскорбить его.

В соответствие со ст.4 ФЗ от 07.02.2011 г № 3-ФЗ (в ред. от 14.10.2014 г) полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 г № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Финансовое обеспечение деятельности полиции обеспечивается за счет средств федерального бюджета (ст.47 ФЗ от 07.02.2011 г № 3-ФЗ).

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствие с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: 1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. 

МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из чего, суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство внутренних дел России. 

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство внутренних дел России.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства, период нахождения истца в ИВС, основания помещения, при этом суд также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с особенностями лица, которому причинен вред.

Оценив представленные суду доказательства, суд находит, что отсутствие санузла и предоставление вместо этого для отправления естественных надобностей другой емкости, нахождение её непосредственно в камере, создает определенные неудобства, запахи в камере, в которой арестованный вынужден проводить все время, спать, питаться, явно унижает его и причиняет определенные нравственные и душевные страдания, неудобства и переживания, отсутствие зоны приватности для отправления естественных надобностей вызывало чувство стыда и унижения личного достоинства, отсутствие естественного света – отрезанность от окружающего мира, в связи с чем, суд находит в данной части доводы истца обоснованными, так как имеющиеся нарушения правил содержания в ИВС приносили истцу нравственные страдания. 

Вместе с тем, суд находит несостоятельными доводы истца относительно того, что ненадлежащими условиями содержания его в ИВС ему были причинены физические страдания – негативное воздействие на его организм, так как истцом не указано какие именно физические страдания им получены и не представлено доказательств этого, не представлено им доказательств и влияния допущенных по его мнению нарушений прав на его здоровье, наличие заболеваний и причинная связь между этим, материалами дела не подтверждаются. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание степень разумности и справедливости, личность истца, а также время нахождения истца в ИВС, отсутствие наступления каких-либо последствий для истца, суд полагает возможным определить истцу размер компенсации морального вреда в сумме 3000 рублей, которая подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны РФ, в остальной части иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда деньги в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течении месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.А. Клименко