дело № 2-1107/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 

9 июня 2021 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Шенцовой Е.П.,

при секретаре Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к администрации г.Орска о признании права собственности на самовольно возведенное строение, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес>, в котором просит признать за ним право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости- одноэтажный жилой дом (

<

данные изъяты>), общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В обоснование иска указал, что им, на предоставленном по договору 

<

данные изъяты> земельном участке, в ДД.ММ.ГГГГ без получения соответствующих разрешений возведен жилой дом. 

Истец считает, что поскольку объект недвижимости возведен без нарушения градостроительных норм и правил, по техническому состоянию несущих и ограждающих конструкций эксплуатация и сохранение самовольно реконструированного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а земельный участок под самовольной постройкой находится в ее собственности, то по основаниям п.3 ст.222 ГК РФ за ним может быть признано право собственности на спорное строение. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации г.Орска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Представитель ответчика в адресованном суду отзыве не возражал против удовлетворении иска в случае подтверждения фактов, изложенных в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО2, являющая 

<

данные изъяты> смежного земельного участка, в заявлении в письменной форме не возражала против удовлетворении иска. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ). 

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передан в 

<

данные изъяты> на условиях 

<

данные изъяты> земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по 

<

адрес>, кадастровый №, для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома, право собственности на который не зарегистрировано. 

В настоящее время по указанному адресу расположен возведенный в ДД.ММ.ГГГГ г. жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., что следует из технического паспорта на жилой дом, составленного ГУП 

<

данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, истцом доказан факт владения земельным участком на том праве, которое необходимо для признания права собственности на находящиеся на нем постройки в порядке ст.222 ГК РФ, также доказано, что спорная постройка находится на этом земельном участке.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ специалиста МУП 

<

данные изъяты>» пространственная жесткость, устойчивость и механическая безопасность строения обеспечиваются. Крены и перекосы конструкций, которые могут вызвать разрушение строения, не выявлены. Опасность внезапного разрушения конструкций, а также угроза для жизни или здоровья граждан отсутствуют. По техническому состоянию несущих и ограждающих конструкций, эксплуатация одноэтажного строения, используемого в качестве жилого дома (

<

данные изъяты>), право собственности на который не зарегистрировано, расположенного по адресу: 

<

адрес>, возможна. 

Заключением специалиста МУП 

<

данные изъяты>» о соответствии размещения объектов недвижимости градостроительным нормам и правилам, регламентам, правилам землепользования и застройки 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. подтверждается, что индивидуальный жилой дом по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>.м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м, число этажей которого (в том числе этажей подземных) - 

<

данные изъяты> построенный в ДД.ММ.ГГГГ г., находится на земельном участке с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенном также по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, права на который не зарегистрированы; разрешенное использование спорного земельного участка- для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома, право собственности на который не зарегистрировано (код вида разрешенного использования земельных участков 2.1, группа видов разрешенного использования земельных участков 2; спорный земельный участок и находящийся на нем индивидуальный жилой дом расположены в территориальной зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж.1), фактическое использование земельного участка и индивидуального жилого дома, соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка (объекты индивидуального жилищного строительства), согласно перечню видов разрешенного использования, установленных для зоны застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж.1) ст.34 части III «Градостроительные регламенты» правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа «

<

адрес>», утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №; индивидуальный жилой дом размещен без минимального отступа (менее 3-х метров) от границ смежного земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес>, что не соответствует требованиям п. 1.2.8. местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городского округа «

<

адрес>», утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (усадебные, одно-, двухквартирные дома следует размещать от границ соседнего участка на расстоянии не менее 3 метров); индивидуальный жилой дом размещен на расстоянии 

<

данные изъяты> м от границ смежного земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес> что не противоречит требованиям п. 1.2.8. местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городского округа «

<

адрес>», утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (усадебные, одно-, двухквартирные дома следует размещать от границ соседнего участка на расстоянии не менее 3 метров); индивидуальный жилой дом размещен на расстоянии 

<

данные изъяты> м от красной линии, что не соответствует требованиям, п. 1.2.9. местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городского округа «

<

адрес>», утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5.3.2. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (усадебные, одно-, двухквартирные дома следует размещать от красной линии улиц на расстоянии не менее 5 метров); индивидуальный жилой дом расположен в пределах границ отведенного земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>.м по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись с соблюдением градостроительных норм и правил.

Для правильного разрешения настоящего дела необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

Так, возведение строений без разрешительных документов, а также размещение этих объектов с выступом за красную линию, само по себе не является основанием для сноса объектов недвижимости, поскольку данных, свидетельствующих о том, что именно этим постройки нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в материалах дела не имеется.

Решением Орского городского Совета депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 41-684 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа «

<

адрес>», п.6 которых установлено, что земельный участок или объекты капитального строительства не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования, установленных для конкретной территориальной зоны; их размеры и параметры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Согласно п.4 действие Правил не распространяется на использование земельных участков, строительство и реконструкцию зданий и сооружений на их территории, разрешения на строительство и реконструкцию которых выданы до вступления Правил в силу, при условии, что срок действия разрешения на строительство и реконструкцию не истек.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. 

Судом установлено, что спорный жилой дом, возведен в ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке по 

<

адрес>, то есть до установления границ красных линий и утверждения Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа «

<

адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ г. Доказательства того, что на момент фактического отвода земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, были установлены границы красных линий, не представлены. 

Кроме того, несмотря на то, что спорный жилой дом возведен без минимального отступа (менее 3-х метров) от границ смежного земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес>, права и законные интересы 

<

данные изъяты> смежного земельного участка ФИО2 он не нарушает, что подтверждается заявлением указанного лица. Также суду представлены доказательства, что сохранение спорного строения не создает угрозу для жизни или здоровью граждан.

В соответствии с нормами ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 названного Кодекса документы.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Вместе с тем, необходимость в направлении уведомления о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предусмотренного ст. 51.1 ГрК РФ отсутствует. В соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент совершения реконструкции, необходимо было оформить разрешение на строительство объекта капитального строительства. 

В адрес администрации г.Орска направлено настоящее исковое заявление, в свою очередь ответчик возражений против заявленных требований не представил, не сообщил о непринятии мер к легализации объекта недвижимости и о возможности получения разрешения на строительство в досудебном порядке.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что самовольное строение возведено в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представленные истцом заключения составлены МУП «

<

данные изъяты>», специалисты которого имеют допуск к работам по видам деятельности по подготовке схем планировочной организации земельного участка, работ по разработке специальных разделов проектной документации, в том числе проектов мероприятий по охране окружающей среды, обеспечению пожарной безопасности, работ по обследованию конструкций зданий и сооружений. Оснований не доверять представленным заключениям у суда не имеется. 

Кроме того, истцом представлено заключение санитарно- эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № составленное специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>», согласно которым условия проживания по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.11278-03. «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». 

Из заключения, составленного ООО «

<

данные изъяты>» следует, что условия соответствия объекта защиты- жилого дома литер А по адресу: 

<

адрес> требованиям пожарной безопасности выполнены. 

Доказательств порочности представленных заключений компетентных органов о соответствии объекта строительным и градостроительным нормам и правилам, требованиям СанПиН и противопожарным нормам ответчиком не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Поскольку самовольно возведенный жилой дом расположен на участке, находящемся в пользовании истца на основании договора аренды, постройка по техническому состоянию конструкций пригодна для дальнейшей эксплуатации, её сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то суд находит исковые требования о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажный жилой дом (литер 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: (.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2021 г.