дело № 2-2944/2020

27RS0004-01-2020-003243-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Хабаровск 

Индустриальный районный суд г. Хабаровска 

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

при помощнике судьи Ушаковой Д.Д., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №1 о признании права на пенсию. 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска истцом указано на то, что 19.02.2020 она обратилась в Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», независимо от их возраста. Решением Центра ПФР № 1 от 09.04.2020 № 373 в назначении пенсии ФИО2 было отказано. В обоснование отказа указано на несоблюдение условий, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для установления данного вида пенсии. К такому выводу ответчик пришел, посчитав, что требуемая продолжительность специального стажа работы 25 лет у ФИО2 имеется по состоянию на 19.02.2020, с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступит через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на указанный вид пенсии, то есть с 22.07.2021. При этом в специальный стаж работы не зачтено 04 года 02 месяца 03

дня. Считает незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии досрочно в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Центр ПФР в своем отказе ссылается, что периоды нахождения: на курсах повышения квалификации с 27.02.2006 по 29.03.2006 (00 лет 01 месяц 03 дня), с 28.01.2015 по 04.02.2015 (00 лет 00 месяцев 07 дней), с 30.10.2017 по 11.11.2017 (00 лет 00 месяцев 12 дней); в учебных отпусках с 07.10.2013 по 12.10.2013 (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 03.02.2014 по 26.02.2014 (00 лет 00 месяцев 24 дня), с 02.03.2015 по 31.03.2015 (00 лет 01 месяц 00 дней), с 05.10.2015 по 14.11.2015 (00 лет 01 месяц 10 дней), с 12.01.2017 по 31.01.2017 (00 лет 00 месяцев 20 дней), с 13.05.2017 по 28.06.2017 (00 лет 01 месяц 16 дней) - итого 00 лет 07 месяцев 08 дней не подлежат зачету в специальный стаж, так как включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено в перечне Правил от 11.07.2002 № 516. При включении спорных периодов (всего 00 лет 07 месяцев 08 дней) в засчитанный Центром ПФР специальный стаж 25 лет 00 месяцев 28 дней, общий специальный стаж составит 25 лет 08 месяцев 06 дней, а значит истицей специальный стаж выработан 13.07.2019. Таким образом, Положения статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», подлежат применению и исчислению 6 месяцев с 13.07.2019, следовательно досрочное назначение страховой пенсии по старости предполагалось бы с 14.01.2020. В силу п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При таких обстоятельствах право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с момента обращения, то есть с 19.02.2020. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400- ФЗ; возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 включить ей в специальный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.2006 по 29.03.2006 (00 лет 01 месяц 03 дня), с 28.01.2015 по 04.02.2015 (00 лет 00 месяцев 07 дней), с 30.10.2017 по 11.11.2017 (00 лет 00 месяцев 12 дней); нахождения в учебных отпусках с 07.10.2013 по 12.10.2013 (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 03.02.2014 по 26.02.2014 (00 лет 00 месяцев 24 дня), с 02.03.2015 по 31.03.2015 (00 лет 01 месяц 00 дней), с 05.10.2015 по 14.11.2015 (00 лет 01 месяц 10 дней), с 12.01.2017 по 31.01.2017 (00 лет 00 месяцев 20 дней), с 13.05.2017 по 28.06.2017 (00 лет 01 месяц 16 дней); возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 19.02.2020.

Истец ФИО2 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения данного дела была уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточнил заявленные требовании в периоде нахождении на курсах повышения квалификации. Правильно указывать курсы с 28.01.2015г. по 12.02.2015гг. На остальные требованиях настаивал. 

В судебное заседание представитель ответчика не прибыла, о времени и месте рассмотрения данного дела был уведомлен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Решением № 373 от 09.04.2020г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа, требуемого в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдением условий, предусмотренных ч.1.1 указанной статьи для установления данного вида пенсии. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Как установлено судом истица в период с 27.02.2006 по 29.03.2006 (00 лет 01 месяц 03 дня), с 28.01.2015 по 12.02.2015 (00 лет 00 месяцев 07 дней), с 30.10.2017 по 11.11.2017 (00 лет 00 месяцев 12 дней); находилась на курсах повышения квалификации, с 07.10.2013 по 12.10.2013 (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 03.02.2014 по 26.02.2014 (00 лет 00 месяцев 24 дня), с 02.03.2015 по 31.03.2015 (00 лет 01 месяц 00 дней), с 05.10.2015 по 14.11.2015 (00 лет 01 месяц 10 дней), с 12.01.2017 по 31.01.2017 (00 лет 00 месяцев 20 дней), с 13.05.2017 по 28.06.2017 (00 лет 01 месяц 16 дней находилась в учебных отпусках.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. При условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ни указанными Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат в специальный стаж.

В соответствии ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

В соответствии ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для лица, занимающегося педагогической деятельностью, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы. 

Учитывая вышеизложенное следует, что обучение на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий на досрочное назначении пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение. 

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что исковые требования истицы в части включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Право, как на труд, так и на пенсионное обеспечение по возрасту, относится к основным правам и свободам гражданина, гарантируемым ст.ст.39,46 Конституции РФ. Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в педагогической сфере, поэтому отказ в назначении пенсии в зависимости от названия учреждения и должности, ущемляет права истца.

При решении вопроса о требованиях о назначении пенсии с 19.02.2020 года суд считает данные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019 года) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился в УПФ России за назначением досрочной пенсии по старости 26.03.2020 года, данное подтверждается указанием в решении УПФ России №359 от 08.04.2020 года и не оспаривается сторонами в судебном заседании.

В соответствии со ст. 10 Законом № 350 гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При включении спорных периодов (всего 00 лет 07 месяцев 08 дней) в засчитанный Центром ПФР специальный стаж 25 лет 00 месяцев 28 дней, общий специальный стаж составит 25 лет 08 месяцев 06 дней, а значит истицей специальный стаж выработан 13.07.2019.

Таким образом, Положения статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», подлежат применению и исчислению 6 месяцев с 13.07.2019, следовательно досрочное назначение страховой пенсии по старости предполагалось бы с 14.01.2020.

В силу п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с момента обращения, то есть с 19.02.2020.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №1 о признании права на пенсию удовлетворить.

Обязать ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №1 включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.2006 по 29.03.2006 (00 лет 01 месяц 03 дня), с 28.01.2015 по 12.02.2015 (00 лет 00 месяцев 07 дней), с 30.10.2017 по 11.11.2017 (00 лет 00 месяцев 12 дней); нахождения в учебных отпусках с 07.10.2013 по 12.10.2013 (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 03.02.2014 по 26.02.2014 (00 лет 00 месяцев 24 дня), с 02.03.2015 по 31.03.2015 (00 лет 01 месяц 00 дней), с 05.10.2015 по 14.11.2015 (00 лет 01 месяц 10 дней), с 12.01.2017 по 31.01.2017 (00 лет 00 месяцев 20 дней), с 13.05.2017 по 28.06.2017 (00 лет 01 месяц 16 дней);

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить истцу страховую пенсию по старости с 19.02.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2020 года. 

Судья Жмайло Ю.Е.