Дело № 5-171/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 сентября 2018 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Сергеева Е.А., 

при секретаре Осиповой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хурцилава – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3, 

<

данные изъяты> гражданина Грузии, 

<

данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

06 сентября 2018 года в Кировский районный суд г. Ярославля поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хурцилава.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 05 сентября 2018 года в 17 часов 00 минут при проверке миграционного законодательства сотрудниками полиции ОУР ОМВД России по Кировскому городскому району по адресу: 

<

...> был выявлен гражданин Грузии Хурцилава, 

<

данные изъяты>, который въехал на территорию РФ 04 апреля 2015 года и по настоящее время не выезжал. По сведениям СПО «Мигрант-1» в отношении Хурцилава ФСКН России 25 октября 2011 года вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, в связи с чем Хурцилава не имел законных оснований въезжать на территорию Российской Федерации. Таким образом, с 03 июля 2015 года Хурцилава уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушает п. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 

В судебном заседании Хурцилава с протоколом об административном правонарушении согласился, вместе с тем показал, что с декабря 1991 года до 2001 года преимущество проживал на территории Российской Федерации, периодически, на незначительный период времени, выезжал в Грузию; последний раз въехал на территорию Российской Федерации в 2001 году и до настоящего времени территорию Российской Федерации не покидал. ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с гражданкой Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ у него родился сын, также являющийся гражданином Российской Федерации. С 2004 года по 2012 год находился в местах лишения свободы, где отбывал наказание по приговору суда. Освободившись в 2012 году из мест лишения свободы, вернулся в семью; кроме того предпринимал неоднократные попытки к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, которые оказались безрезультатными. В октябре 2014 года в посольстве в г. Москве получил паспорт гражданина Грузии; наличие у него каких-либо иных паспортов, за исключением полученного паспорта и паспорта гражданина СССР отрицал. О том, что в отношении него вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации узнал в местах лишения свободы, однако копию такого решения не получал, впервые увидел указанное решение в настоящем судебном заседании. С 2015 года по настоящее время проживает отдельно от супруги и сына, однако активно участвует в воспитании, содержании и обеспечении досуга последнего; работает без официального оформления трудовых отношений; имеет доход. Возвращение в Грузию считает для себя неприемлемым, поскольку какие-либо социальные связи в указанной стране у него отсутствуют; вся его семья проживает в г. Ярославле. В настоящее время намерен обжаловать решение о его нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации.

Защитник Хурцилава ФИО1 дополнительно просил применить к Хурцилава положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не разлучать Хурцилава с семьей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, пояснила, что основания не доверять сведениям AC ЦБДУИГ ФМС России о въезде Хурцилава в Российскую Федерацию 04 апреля 2015 года отсутствуют. 

Заслушав участников судебного разбирательства и исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, допущенное Хурцилава нарушение выразилось в том, что Хурцилава въехал на территорию Российской Федерации 04 апреля 2015 года и по настоящее время территорию Российской Федерации не покидал; с 03 июля 2015 года уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушает п. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно является лицом, незаконно пребывающим на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 

Как следует из объяснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, вывод о том, что Хурцилава въехал на территорию Российской Федерации 04 апреля 2015 года и соответственно о периоде его пребывания на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с 03 июля 2015 года сделан должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, на основании сведений АС ЦБДУИГ ФМС России, из которых следует, что датой въезда Хурцилава в РФ является 04 апреля 2015 года, датой постановки на учет – 09 апреля 2015 года, планируемой датой убытия – 02 июля 2015 года, принимающей стороной – ООО «Профкомпани», местом пребывания – г. Москва, 

<

данные изъяты>

При этом какие-либо сведения о дате выезда Хурцилава из Российской Федерации за исключением сведений о дате его выезда 01 января 1998 года в представленной АС ЦБДУИГ ФМС России информации отсутствуют. 

Сам Хурцилава в судебном заседании показал, что с 2001 года территорию Российской Федерации не покидал, в том числе и после освобождения из мест лишения свободы; возможно в период 2015 года он и работал в г. Москве, однако на миграционный учет не вставал и согласия на это никому не давал; паспорт гражданина Грузии получил 30 октября 2014 года в посольстве в г. Москве.

Получение Хурцилава паспорта гражданина Грузии в посольстве Швейцарии в Москве подтверждается представленной в материалы дела справкой ОУФМС России по Ярославской области в Дзержинском районе г. Ярославля от 02 октября 2014 года, из которой видно, что Хурцилава следует в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Москве для оформления документа, удостоверяющего личность. Ставить под сомнение изложенные в указанной справке сведения оснований не имеется.

Кроме того, информация АС ЦБДУИГ ФМС России, содержащая сведения о дате въезда Хурцилава в Российскую Федерацию 04 апреля 2015 года, содержит также сведения и о том, что Хурцилава имеет, в том числе и иностранный паспорт № с периодом действия с 19 июня 2009 года.

Как достоверно установлено материалами дела в период с 21 сентября 2004 года по 20 августа 2012 года Хурцилава находился в местах лишения свободы, где отбывал наказание по приговору суда. Таким образом, иностранный паспорт № с периодом действия с 19 июня 2009 года, на наличие которого у Хурцилава указано в сведениях АС ЦБДУИГ ФМС России, Хурцилава должен был получить непосредственно в местах лишения свободы.

Вместе с тем, из справки об освобождении Хурцилава из исправительного учреждения прямо следует, что Хурцилава имеет лишь один паспорт, а именно паспорт гражданина СССР, что в полной мере соотносится и с показаниями самого Хурцилава о том, что иных паспортов, за исключением полученного в 2014 году паспорта гражданина Грузии и паспорта гражданина СССР он с момента получения последнего (то есть паспорта гражданина СССР) не имел.

Возможность получения Хурцилава непосредственно в местах лишения свободы иностранного паспорта поставила под сомнение и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении. 

Более того, как следует из материалов дела, еще в 2011 году в отношении Хурцилава ФСКН России было принято решение (распоряжение от 25 октября 2011 года № 451-р) о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, что должно было воспрепятствовать въезду (допуску) Хурцилава в Российскую Федерацию, как лицу, въезд которого в Российскую Федерацию не разрешен в соответствии с п.п. 7 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 25 октября 2011 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Однако, исходя из тех же, представленных АС ЦБДУИГ ФМС России сведений, несмотря на наличие такого решения, 04 апреля 2015 года Хурцилава беспрепятственно въехал в Российскую Федерацию. 

Кроме того, в связи с выходом Российской Федерации из Соглашения о безвизовом передвижении граждан государств – участников СНГ, с 05 декабря 2000 года введен визовый режим для взаимных поездок граждан Грузии на территорию Российской Федерации и граждан Российской Федерации на территорию Грузии, то есть въезд граждан Грузии на территорию Российской Федерации осуществляется только по российским визам, выдаваемым к национальным документам, действительным для поездок за границу. Обязательное наличие для граждан Грузии визы для посещения Российской Федерации подтвердила в судебном заседании и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении. 

Вместе с тем, какие-либо сведения о получении Хурцилава российской визы, по которой он якобы въехал в Российскую Федерацию 04 апреля 2015 года, материалы дела не содержат. При этом какие-либо сведения о наличии у Хурцилава такой визы и о пересечении Хурцилава границы Российской Федерации в тот или иной период времени, в том числе и в 2015 году, в паспорте Хурцилава, полученном им в октябре 2014 года, отсутствуют. 

Все приведенные, таким образом, обстоятельства, вызывающие у судьи обоснованные сомнения в верном характере представленных АС ЦБДУИГ ФМС России сведений о пересечении Хурцилава границы Российской Федерации, в том числе и 04 апреля 2015 года, не позволяют судье на основании изложенных в протоколе об административном правонарушении сведений и представленных материалов установить ни период пребывания (проживания) Хурцилава в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, как того требует диспозиция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ни соответственно наличие в действиях Хурцилава состава инкриминируемого ему административного правонарушения. 

Противоречивые объяснения Хурцилава, которые тот давал в ходе производства по делу об административном правонарушении, и в настоящем судебном заседании, в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в его пользу.

С учетом изложенного, в действиях Хурцилава отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях Хурцилава состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Сергеева