к делу № 12-157/25

РЕШЕНИЕ

ст. Северская Краснодарского края 23 июля 2025 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Захаренко М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «АС Инжиниринг» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району капитана полиции ФИО2 о привлечении ООО «АС Инжиниринг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району капитана полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, общество с ограниченной ответственностью «АС Инжиниринг» (далее ООО «АС Инжиниринг») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «АС Инжиниринг» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району капитана полиции ФИО2 от 19.07.2024г. № о привлечении ООО «АС Инжиниринг» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ - отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АС Инжиниринг» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения - прекратить.

В обоснование доводов жалобы указано, что постановлением начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АС Инжиниринг» признано виновным в том, что нарушило правила миграционного учета иностранных граждан в РФ, фактически предоставив в помещении, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0303000:105 по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>), место проживания гражданину Республики Узбекистана ФИО3 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанное постановление должностного лица считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ между ООО Специализированный застройщик «Парамаунт» и ООО «АС Инжиниринг» (подрядчик) заключены договоры субподряда № № и № №. Согласно условиям договорам субподряда ООО «АС Инжиниринг» (подрядчик) выполнял комплекс работ по прокладке сетей на объекте «Коттеджный поселок «Парамаунт» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>). Также между ООО Специализированный застройщик «Парамаунт» и ООО «АС Инжиниринг» заключен договор безвозмездного пользования земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ №, по согласно условиям которого, ООО «АС Инжиниринг» вправе на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, № размещать строительные утепленные бытовки (оборудованных для временного проживания, в том числе для сна и отдыха) в необходимом количестве для организации прорабской и для временного размещения работников ООО «АС Инжиниринг». ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УУП совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по Северскому району осуществлен выезд на строительный объект «Коттеджный поселок «Парамаунт» по адресу: 

<

адрес> (

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>), где были выявлены нарушения миграционного законодательства, в связи с чем, был зарегистрирован материал по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения которого, вынесено распоряжение о приведении внеплановой документарной проверки. ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой документарной проверки было установлено, что помещение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:260303000:105 по адресу: 

<

адрес> (между 

<

адрес> и 

<

адрес>), где проживал гражданин Республики Узбекистана ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без постановки на миграционный учет, принадлежит ООО «АС Инжиниринг» на основании договора безвозмездного пользования земельными участками № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, гражданин Республики Узбекистана ФИО3 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не является работником ООО «АС Инжиниринг» и не проживал в помещении, принадлежащем Обществу. Так, материал об административном правонарушении не содержит доказательств того, что ФИО3 был привлечен именно генеральным директором ООО «АС Инжиниринг» для выполнения работ по прокладке сетей на строительном объекте, в том числе не содержит доказательств, подтверждающие, что ФИО3 проживал в помещении, принадлежащем ООО «АС Инжиниринг». При проведении административного расследования, должностным лицом не принято во внимание, что на указанном строительном объекте выполнялись подрядные и субподрядные работы и другими юридическими лицами, к работам которых были ими привлечены иностранные граждане. В том числе, не установлено, какие именно работы выполнял ФИО3 Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистана ФИО3, должностным лицом не установлено владеет ли ФИО3 русским языком, понимает и может ли на нем писать, в нарушении требований ст. 25.10 КоАП РФ к участию в составлении протокола не был привлечен переводчик для выяснения у ФИО3 всех фактических обстоятельств дела. На основании изложенного, полагает, что постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «АС Инжиниринг» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «АС Инжиниринг» не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. От генерального директора ООО «АС Инжиниринг» ФИО1 посредством сети Интернет в адрес суда 23.07.2025г. поступило заявление, в котором он просит постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району капитана полиции ФИО2 от 19.07.2024г. № о привлечении ООО «АС Инжиниринг» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ - отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АС Инжиниринг» - прекратить.

Представитель ОВМ Отдела МВД России по Северскому району в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд полагает, что поданная жалоба подлежит удовлетворению, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Как указано в ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 15.07.2024г., 18.05.2024г. около 06 час. 40 мин. сотрудниками УУП совместно с ОВМ ОМВД России по Северскому району осуществлен выезд на строительный объект под наименованием КП «Парамаунт» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>), где выявлено нарушение миграционного законодательства, в связи с чем, 15.07.2024г. около 14 час. 30 мин. в рамках рассмотрения материала КУСП № от 18.05.2024г. по результатам внеплановой документарной проверки, на основании Распоряжения №, установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ ООО «АС Инжиниринг», выразившегося в неисполнении обязанностей принимающей стороны по выполнению действий по постановке на миграционный учет гражданина Республики Узбекистан ФИО3 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в помещении, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>), по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 19.07.2024г., которым ООО «АС Инжиниринг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что ООО «АС Инжиниринг» в рамках договора субподряда № № от 01.02.2024г., заключенного с ООО СЗ «Парамаунт», осуществляло деятельность по монтажу сетей. Согласно договору №, заключенному 02.02.2024г., между ООО СЗ «Парамаунт» (ссудодатель) в лице директора ФИО4 и ООО «АС Инжиниринг» (ссудополучатель), в лице генерального директора ФИО1 ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование часть земельного участка, указанного в п. 1.2. настоящего договора. Исходя из положений п. 1.2. договора № от 02.02.2024г. ООО СЗ «Парамаунт» передало в безвозмездное пользование земельные участки общей площадью 34000 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, в кадастровом квартале № с КН земельного участка: №, №, №, №. Площадь предоставляемой в безвозмездное пользование части указанного земельного участка составляет 100 (сто) кв.м.

В силу п. 4.4 договора № от 02.02.2024г., на привлечение иностранных рабочих из стран ближнего и дальнего зарубежья ссудополучатель несет ответственность за оформление всех документов, предусмотренных законодательством РФ, необходимых для привлечения таких рабочих. Все предписания государственных органов в части действующего законодательства о привлечении иностранной рабочей силы, миграционного законодательства, паспортно-визового режима, должны неукоснительно соблюдаться ссудополучателем в отношении привлекаемых работников. Ссудополучатель несет все затраты, возникающие в этой связи, включая штрафы, налагаемые соответствующими инстанциями в полном объеме.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в РФ (далее - принимающая сторона), - гражданин РФ, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством РФ для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 Закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с п. 9 данной части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с п. 8 данной части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации (п. 7 ст. 2 Закона № 109-ФЗ).

Приглашающая или принимающая сторона либо должностное лицо юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, должны соблюдать установленный гл. 3 и 4 Закона № 109-ФЗ порядок оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы. За нарушение установленного порядка данные лица привлекаются к административной ответственности, а если эти действия содержат признаки уголовно наказуемого деяния - к уголовной ответственности.

Приглашающая сторона принимает меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации. Перечень и порядок применения указанных мер устанавливаются Правительством РФ (п. 6 ст. 16 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона должна исполнять ряд обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, в том числе: представить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направить его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 ст. 22 Закона № 109-ФЗ), за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 ст. 22 Закона № 109-ФЗ; передать иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно ст. 9 Закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование ряда сведений об иностранном гражданине, в том числе о цели его въезда в Российскую Федерацию. В соответствии с п. 13 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 № 335, цель поездки иностранного гражданина указывается в визе в соответствии с перечнем целей поездок, используемым при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам. Указанный перечень утверждается компетентными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно Перечню «Цели поездок», используемому уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденному Приказом МИД России, МВД России и ФСБ России от 27.12.2003 № 19723А/1048/922, различают такие цели поездок, как деловая, коммерческая, переговоры, работа по найму, гостевая, частная. Например, из содержания раздела 3 Перечня «Цели поездок», следует, что по обыкновенной деловой визе (ОД) с коммерческой целью в Российскую Федерацию прибывают иностранные граждане в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер.

На основании ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел (полицией).

Однако, факт совершения ООО «АС Инжиниринг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, собранными по делу материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.07.2024г.; постановлением по делу об административном правонарушении № от 19.07.2024г.; объяснением гражданина Узбекистана ФИО3ФИО10 от 18.05.2024г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя, юридического лица № от 13.06.2024г.; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 22.07.2024г.; рапортом сотрудника полиции от 18.05.2024г. не подтверждается.

В силу ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранному гражданину в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган МВД России не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

До получения вида на жительство иностранный гражданин должен прожить в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в РФ до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в РФ, а также их права на свободный выезд из РФ и въезд в РФ. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Иностранный гражданин (лицо без гражданства), прибывший на территорию РФ, обязан обратиться в ОВД в течение трех рабочих дней для оформления разрешения на временное проживание, которое выдается территориальным органом МВД России по предполагаемому месту проживания в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством РФ.

В ст. 7 указанного закона, перечислены основания для отказа в выдаче разрешения на временное проживание. ОВД рассматривает заявление и проводит необходимую проверку на предмет наличия или отсутствия таких оснований, для чего направляет запросы в соответствующие органы безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и др., а они в свою очередь в двухмесячный срок представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче заявителю разрешения на временное проживание.

Разрешение на временное проживание выдается на три года, а срок рассмотрения заявления не должен превышать шести месяцев со дня его подачи.

Иностранный гражданин (лицо без гражданства), проживший на территории РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, может получить вид на жительство, который выдается территориальным органом МВД России по месту проживания на основании письменного заявления, поданного в орган внутренних дел лично дееспособным иностранным гражданином (лицом без гражданства) не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его временного проживания в РФ. По окончании срока действия вида на жительство он может быть продлен на пять лет на основании заявления, поданного не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его действия.

Как следует из ст.ст. 34 и 35 Федерального закона от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» должностные лица, по вине которых нарушены права гражданина РФ, иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из Российской Федерации и (или) въезд в Российскую Федерацию, несут материальную и иную ответственность за причиненный их решениями, действиями (бездействием) указанным лицам ущерб. Иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться за защитой своих интересов в суд.

Таким образом, доказательств, подтверждающих факт предоставления ООО «АС Инжиниринг» бытовки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>), для временного размещения иностранного гражданина Республики Узбекистана ФИО3ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в материалы дела не представлено, сведений, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «АС Инжиниринг» является принимающей стороной, не установлено, в связи чем, суд полагает, что состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в действиях ООО «АС Инжиниринг» не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Постановлением начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району капитана полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «АС Инжиниринг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Генеральный директор ООО «АС Инжиниринг» ФИО1 09.08.2024г. подал жалобу на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении.

Решением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 03.10.2024г., жалоба генерального директора ООО «АС Инжиниринг» ФИО1 на постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району № от 19.07.2024г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АС Инжиниринг» по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, удовлетворена. Постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району от 19.07.2024г. по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «АС Инжиниринг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, отменено.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 09.12.2024г., жалоба начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району ФИО2 – удовлетворена. Решение судьи Северского районного суда Краснодарского края от 03.10.2024г. отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Северский районный суд Краснодарского края.

Решением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 10.04.2025г., жалоба генерального директора ООО «АС Инжиниринг» ФИО1 на постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району от 19.07.2024г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «АС Инжиниринг» - удовлетворена частично. Постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «АС Инжиниринг» - отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в ОВМ ОМВД России по Северскому району.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 09.06.2025г. решение судьи Северского районного суда Краснодарского края от 10.04.2025г., вынесенное в отношении ООО «АС Инжиниринг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, отменено. Дело направлено в Северский районный суд на новое рассмотрение.

Настоящее дело 26.06.2025г. поступило на рассмотрение в Северский районный суд Краснодарского края.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (абзац 2 пункта 13.1), в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

Между тем, заявитель таким лицом не является, а потому, учитывая, что производство по данному делу прекращено, при этом установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок его привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истёк, принимая во внимание, что в силу положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим, а существенных нарушений, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, влияющих на исход дела и влекущих пересмотр вступивших в законную силу судебных актов, нижестоящими судами, чьи судебные акты обжалуются, не допущено, - возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, равно как и иного лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении за совершение описанного выше противоправного деяния не возбуждалось, на предмет доказанности состава совершенного административного правонарушения утрачена.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «АС Инжиниринг» дела об административном правонарушении, имели место 18.05.2024г. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения в Северском районном суде настоящей жалобы, истёк.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, суд полагает, что если предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок для привлечения к административной ответственности истёк, то производство по делу подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «АС Инжиниринг» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району капитана полиции ФИО2 о привлечении ООО «АС Инжиниринг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ –

удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району капитана полиции ФИО2 о привлечении ООО «АС Инжиниринг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ООО «АС Инжиниринг» прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти дней.

Судья М.Г. Захаренко