12а-314/2017

РЕШЕНИЕ

06 июня 2017 года г.Архангельск

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В. рассмотрев административное дело по жалобе директора департамента городского хозяйства Администрации МО «Город Архангельск» А на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска от 14 апреля 2017года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска от 14 апреля 2017 года директор департамента городского хозяйства Администрации МО «Город Архангельск» А признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе А просит постановление отменить как незаконное, полагает что состав административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании защитник Я, доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Помощник прокурора г. Архангельска С просит отказать в удовлетворении жалобы, считает вынесенное мировым судьей решение законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

За нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, предусмотрена административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан» № ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006г. гражданин при рассмотрении его обращения должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов.

В силу положения ст. 1 ч. 1, ст. 2 ч. 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан» № 59-ФЗ настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан» № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, органа местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006г. государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 указанного закона.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006г. письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. 

Из материалов дела следует, что 11 января 2017 года житель 

<

адрес> в г. Архангельске В обратилась в администрацию МО «Город Архангельск» с письменным заявлением о проведении проверки правильности начисления платы за отопление.

Ответственным подразделением по рассмотрению указанного обращения назначен департамент городского хозяйства МО «Город Архангельск».

Директором департамента городского хозяйства Администрации МО «Город Архангельск» является А

Обращение В А в установленные законом сроки по существу не рассмотрено, меры по восстановлению нарушенных прав гражданина не приняты, само обращение перенаправлено в государственную жилищную инспекцию Архангельской области.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и вине А в его совершении подтверждается представленными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, и приведенные им доказательства, и их оценка сделанная мировым судьей, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности А в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку обращение В было правомерно направлено в государственную жилищную инспекцию несостоятельны в силу следующего.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля.

Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (часть 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 4 Областного закона от 24 сентября 2012 года №543- 33-03 «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищного надзора Архангельской области с органами муниципального жилищного контроля» предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и областными законами в сфере жилищных отношений а также муниципальными правовыми актами,

Пунктом 7 Административного регламента взаимодействия государственной жилищной инспекции Архангельской области с органами муниципального жилищного контроля при организации и осуществлении регионального государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 01 октября 2013 года №454-пп, инспекция и органы муниципального жилищного контроля самостоятельно определяют цели, объемы, сроки и формы проведения проверок, исходя из следующего разграничения полномочий по организации и осуществлению регионального государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля: 1) инспекция осуществляет государственный жилищный надзор в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при использовании жилищного фонда независимо от его форм собственности; 2) органы муниципального жилищного контроля осуществляют муниципальный жилищный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при использовании муниципального жилищного фонда; 3) исключительно инспекция осуществляет: контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами; контроль за деятельностью специализированной некоммерческой организации, которая; осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (регионального оператора).

Доля муниципальной собственности в жилом 

<

адрес> в г. Архангельске имеется (

<

адрес>), следовательно, мировой судья сделал правильный вывод, что поскольку часть жилых помещений дома, житель которого обратился с рассматриваемым заявлением на предмет правомерности начисления завышенной платы за жилищно-коммунальные услуги, являются жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, то рассмотрение указанного обращения обоснованно относилось к компетенции органов муниципального жилищного контроля, то есть к компетенции департамента городского хозяйства Администрации МО «Город Архангельск», директором которого является А

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы судьей правильно, нарушений норм процессуального права не допущено. 

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено А в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ в минимальном размере, с соблюдением общих правил назначения наказания установленных ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Архангельска от 14 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу А без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин