К О П И Я

Дело № 12-95/2025

РЕШЕНИЕ

г. Салехард 21 февраля 2025 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ижбулаева Айдара Михтаровича и Авалова Руслана Алишер угли на постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Авалова Р.А.у.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 12 февраля 2025 года Авалов Р.А.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением и содержанием в спецучреждении ОМВД России до исполнения административного наказания.

В жалобе защитник Ижбулаев А.М. и Авалов Р.А.у. просили постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Авалов Р.А.у., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник Ижбулаев А.М. поддержал доводы жалобы.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 11 февраля 2025 года в ходе приема граждан в ОМВД России по г. Салехарду был установлен гражданин Республики Узбекистан Авалов Р.А.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию РФ 11 апреля 2024 года в порядке, не требующем получения визы. Законно находился в РФ до 09 июля 2024 года включительно. Согласно имеющимся данным в период своего предыдущего пребывания в РФ документов, дающих право находиться в РФ более установленного срока на законных основаниях таких, как разрешение на временное проживание, вид на жительство, свидетельство о предоставлении временного убежища, Авалов Р.А.у. не получал, трудовой договор ни с кем не заключал, патент не продлевал и не оформлял. По истечению разрешенного срока пребывания с 10 июля 2024 года по 25 января 2025 года Авалов Р.А.у. уклонялся от выезда с территории РФ, чем допустил нарушение п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ№, а так же ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда в РФ и въезда в РФ», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия Авалова Р.А.у., не содержащие уголовно-наказуемого деяния, верно квалифицированы в соответствии с нормами КоАП РФ и миграционного законодательства при установленных обстоятельствах.

Порядок привлечения Авалова Р.А.у. к административной ответственности не нарушен.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1КоАП РФ).

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8КоАП РФ в качестве основного наказания, в связи с чем обосновано применено к Авалова Р.А.у.. Доказательств, что при выезде из Российской Федерации уАвалова Р.А.у. прервутся родственные и семейные связи с родственниками, являющимися гражданами РФ, не имеется. Сведений о невозможности проживания Авалова Р.А.у. в государстве своей гражданской принадлежности также не представлено. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При назначении наказания судьей дана надлежащая оценка всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для определения вида и размера наказания, учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, вид и размер наказания мотивирован, учтены данные о личности привлекаемого лица.

Требования законодательства, указанные выше, судьей соблюдены в полном объеме.

Доводы жалобы о том, что в период времени с 09 июля 2024 года по 25 января 2025 года в отношении Авалова Р.А.у. не составлялся протокол об административном правонарушении, не свидетельствуют о незаконности принятого постановления. Последующий выезд за границу не освобождает иностранного гражданина от ответственности за несоблюдение миграционного законодательства, поскольку не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.6 КоАП РФ).

Доводы жалобы о том, что судьей не исследован вопрос о возможности урегулирования правового положения Авалова Р.А.у. в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» отклоняются как необоснованные. Данное обстоятельство не свидетельствует о рассмотрении дела с нарушением требований о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, поскольку вопросы применения положений данного Указа, принятого в целях усиления контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, реализации статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2024 г. N 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не подлежат выяснению на стадии рассмотрения в судебном заседании дела об административном правонарушении.

Кроме того, факт законности пребывания Авалова Р.А.у. в период с 25 января 2025 года и по 11 февраля 2025 на территории Российской Федерации предметом настоящего дела не является, так же как и соблюдение им миграционных правил.

Доводы жалобы фактически не оспаривают наличие события и состава правонарушения и не влияют на юридическую оценку действий Авалова Р.А.у.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что административное выдворение Авалова Р.А.у. за пределы Российской Федерации соответствует балансу публичных и частных интересов и не будет являться чрезмерной мерой для защиты интересов государства в сфере отношений миграции.

Назначенное Авалова Р.А.у. наказание соответствует санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при том, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обязательным. 

Оснований для замены наказания в виде административного выдворения на иной вид наказания в соответствии с положениями ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, либо для исключения наказания в виде административного выдворения не имеется, поскольку предусмотренная указанной нормой совокупность условий, позволяющих прийти к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни Авалова Р.А.у. и несоразмерно целям административного наказания, отсутствует.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2025 года в отношении Авалова Руслана Алишер угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова