дело № 2-2675/2024

УИД 50RS0052-01-2024-001720-82

Решение

 в окончательной форме изготовлено 18.07.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при секретаре судебного заседания Ольховик С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения Администрации и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, уточнив требования, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения Администрации и признании права собственности на земельный участок. 

В обоснование требований указала, что является членом СНТ «Лужки», за ней закреплен земельный участок №. 

Земельный участок, составляющий территорию СНТ «Лужки», был предоставлен НПО «Исток» под коллективное садоводство Решением Исполнительного Комитета Щелковского городского Совета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков по фактическому пользованию под СТ «Горки, Лужки», НПО «Исток». Постановлением Главы городского поселения Щелково Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден проект межевания территории СНТ «Лужки», согласно которому земельные участки истца находится в границах товарищества. Решением Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлены границы СНТ СН «Лужки» общей площадью 15,45 Га, которые одновременно исключены из земель лесного фонда. На основании данного решения сведения о спорном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости. Администрация городского округа Лосино-Петровский отказала истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на основании отсутствия прав заявителя на объект капитального строительства, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка, а так же на основании того, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах береговой полосы реки Любосеевка и частично имеет пересечение с границами лесничества. 

Истец полагает, что нарушено ее право на приватизацию земельного участка, поскольку считает, что вправе приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок.

Просит признать незаконным Решении об отказе Администрации городского округа Лосино-Петровский в предоставления Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно» от ДД.ММ.ГГГГ за № №

Просит признать за истцом ФИО1 ФИО8 право собственности на земельный участок общей площадью кадастровым номером № общей площадью 692 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес> участок №. 

В судебном заседании до перерыва представитель истца, действующий на основании доверенности, уточнённые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просил удовлетворить в соответствии с выводами экспертного заключения, составленного при рассмотрении дела в суде. 

Представитель Администрации г.о. Лосино-Петровский ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании до перерыва против исковых требований возражала.

В судебное заседание представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области не явился, извещен надлежащим образом, об отложении слушания не просил. 

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства экологии и природопользования Московской области не явился, извещен надлежащим образом, об отложении слушания не просил. 

В судебное заседание представитель третьего лица СНТ СН "Лужки" не явился, извещен надлежащим образом, об отложении слушания не просил. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании ч. 2 ст.11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельный участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ", в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

-протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

-сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

-сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено, что истец является членом СНТ «Лужки» на основании решения общего собрания членов СНТ СН «Лужки» от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из протокола № Общего собрания членов СНТ СН «Лужки» от ДД.ММ.ГГГГ, Справкой СН «Лужки» исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ, Членской книжкой садовода №. 

За истцом закреплен земельный участок №

Решением Щелковского городского суда Московской области гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы СНТ СН «Лужки» общей площадью 15,45 Га, которые одновременно исключены из земель лесного фонда. 

Тем же Решением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что земельный отвод предоставлен НПО «Исток» для организации с/т «Лужки», с/т «Горки» в бессрочное бесплатное пользование под коллективное садоводство на основании Решений Исполкома Щелковского Горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственного акта «на право пользования землей» серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Московского областного Совета народных депутатов № № от 02.04.1990.

Указанным решением суда установлено, что земельный отвод, составляющий территорию СНТ «Лужки» был предоставлен НПО «Исток» под коллективное садоводство Решением Исполнительного Комитета Щелковского городского Совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков по фактическому пользованию под СТ «Горки, Лужки» НПО «Исток». В соответствии с указанным Решением под СТ «Горки, Лужки» был предоставлен земельный участок общей площадью – 22,39 га, в том числе: - Щелковского учебно-опытного лесхоза кв. № (Свердловского лесничества) - 14,2 га лесной не «покрытый лесом»; Щелковской птицефабрики – 6,25 га лесной не покрытой лесом, земельный участок отведенный во временное пользование сроком на 10 лет колхозу им. Ленина; - колхоза им. Ленина – 1,94 га (сенокос).

Постановлением Главы Администрации Щелковского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации землепользования ГНПП «Исток» земельный участок общей площадью - 10,2 га был передан СТ «Горки-1».

СНТ «Лужки» зарегистрировано решением Исполнительного комитета Щелковского городского совета народных депутатов Щелковского р-на МО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельному отводу СНТ «Лужки» присвоен кадастровый №.

Постановлением Главы сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области № от 16.05.2011 СНТ «Лужки» разрешена разработка проекта межевания части территории своего землепользовании расположенной в границах сельского поселения Анискинское, вблизи 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Лужки».

Постановлением Администрации городского поселения Щелково № от 08.06.2011 СНТ «Лужки» разрешена разработка проекта межевания территории на земельном участке общей площадью 219000 кв.м с кадастровым номером № по адресу: Московская область, Щелковский район, закрепленным за СНТ «Лужки» для коллективного садоводства.

Постановлением Главы сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области № от 18.11.2011 г. утвержден проект межевания части территории СНТ «Лужки», расположенной в границах сельского поселения Анискинское, вблизи деревни Улиткино.

Постановлением Главы городского поселения Щелково № от 19.03.2014г. утвержден проект межевания территории СНТ «Лужки».

Проектом межевания территории предусмотрено предоставление дополнительной площади - 3,38 Га в аренду (76 земельных участков), из которой 2,91 Га (60 участков) относятся к городскому поселению Щелково, и 0,57 Га (16 участков) - к сельскому поселению Анискинское.

В соответствии с пунктом 1.2 Устава СНТ СН «Лужки земельный участок общего пользования и индивидуальные земельные участки образованы в соответствии с «Проектом межевания территории СНТ «Лужки»», на основании которого осуществлено распределение садовых земельных участков между членами товарищества.

Администрация городского округа Лосино- Петровский Решением об отказе в предоставления Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно» от 15.01.2024 г. № № отказала истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Основанием отказа явилось отсутствие прав заявителя на объект капитального строительства, расположенный в границах испрашиваемого земельного участка, а так же утверждение о том, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах береговой полосы реки Любосеевка и частично имеет пересечение с границами лесничества. 

Суд полагает, что решение Администрации го Лосино-Петровский является незаконным, так как спорный земельный участок прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, в сведениях ЕГРН на земельный участок отсутствует информация о пересечении земельного участка истца с границами земель лесничества. Кроме того, границы земельного участка земель общего пользования СНТ СТ «Лужки» были установлены Решением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, а так же были исключены из состава границ Лесного фонда.

Отсутствие прав заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке не может являться законным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Постановка садового дома на кадастровый учет и государственная регистрация права собственности возможна только после оформления права собственности на земельный участок, на котором расположен садовый дом. Кроме того, кадастровый учет и регистрация права собственности носит декларативный характер и не является обязательной.

Кроме того, определением Щелковского городского суда Московской области по настоящему гражданскому делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Из заключения эксперта следует, что при сравнении реестровых границ исследуемого земельного участка с реестровыми границами иных земельных участков каких - либо наложений (пересечений) не обнаружено, в том числе отсутствует наложение на земли лесного фонда. 

В ходе проведения исследовательской работы вычислено местоположение береговой полосы для водного объекта - 

<

адрес>, в границах которой запрещена приватизация в соответствии с п.8 ст. 27 ЗК РФ. Установлено, что на реестровые границы исследуемого земельного участка с кадастровым номером № имеется наложение береговой полосы 

<

адрес>, площадь контура наложения составляет 132 кв.м.

Учитывая вышеуказанное обстоятельство на обозрение суда экспертом предложен вариант уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № соответствии с местоположением береговой полосы 

<

адрес>, площадь исследуемого земельного участка согласно представленному варианту уточнения местоположения границ составляет 692 кв.м. 

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, возражений по существу результатов проведенной экспертизы сторонами не заявлено.

Оснований сомневаться в заключении эксперта, обладающего необходимой квалификацией и опытом работы в данной области, у суда нет. 

Представленное заключение является объективным, последовательным и непротиворечивым, отвечающим требованиям закона, в связи с чем принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу. 

Заключение эксперта содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, является определенными и не имеет противоречий, полностью согласуется с материалам дела, ответы на все поставленные перед экспертом вопросы даны в пределах его полномочий, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 – удовлетворить.

Признать незаконным Решении Администрации городского округа Лосино- Петровский об отказе в предоставления Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно» от 15.01.2024 г. за №. 

Признать за ФИО1 ФИО10 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 692 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, расположенный по адресу: Московская область, го Щелково, СНТ «Лужки», участок №, со следующими координатами поворотных точек земельного участка

Каталог координат границ земельного участка с кад. №, расположенного по адресу: 

<

адрес> координат МСК-50, площадь участка – 692 кв.м 

№ 

X 

Y 

Ср. квадр. погрешность положения характерной точки (Мt), м 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья К.В. Жукова