Дело № 2а-562/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г.Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Григорьевой С.А., при секретаре Баишеве С.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску муниципального казенного учреждения «Школьная инспекция» муниципального образования «Мирнинский район» к Ленскому управлению Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным предписания №-э от 

<

дата> и его отмене,

у с т а н о в и л:

Представитель муниципального казенного учреждения «Школьная инспекция» муниципального образования «Мирнинский район» (далее – МКУ «Школьная инспекция» МО «Мирнинский район») ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным предписания госинспектора Западного-Якутского отдела по надзору за электроустановками Ленского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным предписания №-э от 

<

дата> и его отмене. В обоснование заявленных требований указал, что МКУ «Школьная инспекция» не является субъектом (юридическим лицом), на который распространено действие ст.ст.15, 16 ФЗ от 23.12.2009 г. № 261-ФЗ в части обязательного проведения энергетического обследования с последующим составлением энергетического паспорта; ежегодное потребление энергоресурсов значительно ниже 50000000 рублей, установленных Правительством РФ; на балансе учреждения объект недвижимости по адресу: РС(Я), 

<

адрес>, не состоит; учреждение не является собственником, распорядителем помещения и не обладает правом оперативного управления указанным объектом; МКУ «Школьная инспекция» не является ответственным за состояние электрохозяйства данного объекта; не осуществляет действий по обслуживанию и технической эксплуатации, расчетам за коммунальные услуги и потребляемую электроэнергию на указанном объекте недвижимости. Просит признать незаконным и отменить предписание №-э от 

<

дата> 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФИО2 в суде с административным иском не согласен, в том числе по доводам, изложенным в отзыве, просит в его удовлетворении отказать.

Суд, выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что на основании распоряжения руководителя Ленского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 

 от 

<

дата> №-р была назначена проверка в МКУ «Школьная инспекция» в период с 

<

дата> по 

<

дата> Проводилась документарная проверка, путем истребования необходимых документов с предприятия. 

По результатам проверки 

<

дата> составлен акт проверки и 

<

дата> вынесено предписание №-э.

В предписании указано, что отсутствует энергетический паспорт МКУ «Школьная инспекция» МО «Мирнинский район» и предписано устранить выявленное нарушение в срок до 

<

дата>.

Протокол об административном правонарушении не составляется.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, акт проверки и предписание лично получены руководителем МКУ «Школьная инспекция» 

, что подтверждается его подписями на указанных документах, и входящим № от <дата> на сопроводительном письме в адрес МКУ «Школьная инспекция». Согласно ст.16 Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» проведение энергетического обследования является обязательным, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, для следующих лиц: 1) органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц; 2) организации с участием государства или муниципального образования; 3) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности; 4) организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов; 5) организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива (за исключением моторного топлива), мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации за календарный год, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования, указанного в части 2 настоящей статьи; (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 399-ФЗ) 6) организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 399-ФЗ) В силу ч.2 ст.16 указанного Закона лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что МКУ «Школьная инспекция» МО «Мирнинский район» зарегистрирована в налоговом органе <дата>. Таким образом, в срок до <дата> административный истец – МКУ «Школьная инспекция» обязаны были организовать и провести первое энергетическое обследование, а последующее не реже, чем раз в пять лет, т.е. в 2017 г. Из смысла ч.3 ст.16 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» в целях выявления лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление проверок соблюдения требования о проведении обязательного энергетического обследования в установленные сроки, вправе запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать у: (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 г. № 93-ФЗ) 1) организаций, осуществляющих продажу, поставки энергетических ресурсов, данные об объеме и о стоимости поставляемых ими энергетических ресурсов организациям, которые являются потребителями этих поставляемых энергетических ресурсов; 2) органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций сведения и материалы, необходимые для осуществления проверок соблюдения требования о проведении обязательного энергетического обследования в установленные сроки. (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 г. № 93-ФЗ). В связи с чем, Западно-Якутским отделом по надзору за электроустановками Ленского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена документарная проверка, документы предоставлены административным истцом по запросу контролирующего органа. В п.1.1 ст.16 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» предусмотрено, что в случае, если совокупные затраты лиц, указанных в пунктах 1 - 4 и 6 части 1 настоящей статьи, на потребление природного газа, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, за исключением моторного топлива, не превышают объем соответствующих энергетических ресурсовв стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации, за календарный год, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, указанные лица вместо проведения обязательного энергетического обследования вправе представить в течение последнего года до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования информацию об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности применительно к указанным лицам в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований. Указанные лица обязаны организовать и провести энергетическое обследование в течение двух лет по истечении календарного года, в котором их совокупные затраты на потребление природного газа, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, за исключением моторного топлива, превысили объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации. Последующие обязательные энергетические обследования проводятся указанными лицами в соответствии с частью 2 настоящей статьи. П.1.2 указанного Закона устанавливает, что представление информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований в случаях, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований. Исходя из анализа вышеприведенных положений Закона, следует, что исполнение обязанности по проведению обязательного энергетического обследования не ставится в зависимость от вида и объема прав вышеуказанных лиц на здания и помещения, находящиеся в их пользовании, если данная правовая норма не предусмотрена договорными обязательствами. В связи с чем, административный истец должен был оформить энергетический паспорт в установленном законом порядке. Довод представителя административного истца о том, что ежегодное потребление энергоресурсов значительно ниже 50000000 рублей является несостоятельным, поскольку данный показатель распространяется при выявлении повторно нарушений, а контролирующий орган проводил проверку у административно истца в первый раз. Таким образом, доводы стороны истца опровергаются исследованными в суде материалами дела. Административным истцом доказательств, в опровержение установленного судом, в суд не предоставлено. С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, заявленных представителем административного истца. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд 
р е ш и л:
 В удовлетворении административного иска муниципального казенного учреждения «Школьная инспекция» муниципального образования «Мирнинский район» к Ленскому управлению Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным предписания №-э от <дата> и его отмене отказать. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия). Мотивированное решение суда изготовлено 01.08.2017 года. Судья Мирнинского районного суда п/п С. А. Григорьева Копия верна: Судья С. А. Григорьева