Судья Шевцова Н.Г. № 21-294/2025

№ 12-789/2025

67RS0002-01-2025-002829-63

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2025 года город Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу Администрации города Смоленска на постановление врио начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 апреля 2025 г. №, решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 8 июля 2025 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 апреля 2025 г. №, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 8 июля 2025 г., Администрация города Смоленска (также далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, защитник Сидоренков Р.В., действующий в интересах Администрации г. Смоленска, просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, как незаконные. В обоснование жалобы ссылается на то, что во исполнение требования судебного пристава-исполнителя от 28 января 2025 г. № Администрация 31 января 2025 г. направила в адрес судебного пристава-исполнителя ответ, в котором указала на отсутствие возможности исполнения судебного решения по причине передачи с 1 января 2023 г. полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска органу исполнительной власти Смоленской области - Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, что подтверждает отсутствие состава административного правонарушения.

Срок на подачу жалобы Администрацией не пропущен, поскольку копия решения судьи от 8 июля 2025 г. направлена в адрес заявителя 1 октября 2025 г., получена 3 октября 2025 г., жалоба сдана на почту 13 октября 2025 г., то есть в установленный законом срок.

Администрация г. Смоленска явку своего представителя или защитника в Смоленский областной суд не обеспечила, извещена своевременно и надлежащим образом. На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 2 названной статьи указанного закона судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из пунктов 11, 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу 28 сентября 2018 г. решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 августа 2018 г. на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в срок до 1 сентября 2019 г. привести участок проезжей части дороги, проходящей у дома № по 

<

адрес> в надлежащее состояние, установив дублирующие знаки 5.19.1. во исполнение требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; на участке дороги спуск с 

<

данные изъяты> путепровода 

<

адрес> установить ограждения перильного типа во исполнение требований п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007; обустроить 

<

данные изъяты> путепровод 

<

адрес> адаптируемыми к потребностям инвалидов универсальными элементами (пандусом либо средствами подъема) во исполнение требований п. 3.9 СНиП 35-01-2001.

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области 7 декабря 2018 г. возбуждено исполнительное производство №.

28 января 2025 г. в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование № о предоставлении в пятидневный срок со дня его получения информации о датах проведения работ (в части неисполненных требований исполнительного документа), а в случае отсутствия необходимого финансирования для исполнения требований исполнительного документа – документов о выделении в 2025-2027 г.г. бюджетных средств на исполнение соответствующих решений судов, а также документов о направлении соответствующими структурными подразделениями Администрации г. Смоленска в адрес финансового органа потребности в бюджетных ассигнованиях для формирования бюджета г. Смоленска.

Требование вручено должнику нарочно 29 января 2025 г., что подтверждается соответствующим входящим штампом Администрации г. Смоленска.

В связи с непредоставлением должником ответа в установленный срок, в отношении Администрации г. Смоленска 22 апреля 2025 г. судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, на основании которого 29 апреля 2025 г. вынесено оспариваемое постановление.

Проверяя законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении от 29 апреля 2025 г., судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях Администрации г. Смоленска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ. 

При этом судья установил, что заявителем представлены доказательства направления в адрес судебного пристава-исполнителя Управлением транспорта и дорожного хозяйства Администрации г. Смоленска ответа от 31 января 2025 г. № о перераспределении с 1 января 2023 г. полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Смоленска и осуществлении в настоящее время таких полномочий Министерством транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области и пришел к выводу, что требование судебного пристава-исполнителя от 28 января 2025 г. Администрацией г. Смоленска в полном объеме исполнено не было.

С указанным выводом согласиться нельзя.

Как видно из дела, во исполнение требования судебного пристава-исполнителя Администрацией г. Смоленска в адрес судебного пристава-исполнителя 31 января 2025 г. направлено письмо № посредством электронной почты, в котором указано о перераспределении с 1 января 2023 г. полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Смоленска, а также об осуществлении в настоящее время таких полномочий Министерством транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области (л.д.31), таким образом должник Администрация г. Смоленска исполнил в установленный срок возложенные на него обязательства о сообщении судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения исполнительного документа.

Процессуальное правопреемство и замена должника на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области по исполнительному производству не производилось.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 апреля 2025 г. №, решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 8 июля 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Смоленска, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Администрации г. Смоленска состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление врио начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 апреля 2025 г. №, решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 8 июля 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Смоленска - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Туникене