Дело № 12-98/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном

правонарушении

село Бакалы 28 ноября 2019 года 

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием заинтересованного лица ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО6, представителя заинтересованного лица – Административной комиссии администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО5, 

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 09 октября 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении по статье 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 09 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении по статье 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит отменить принятое постановление, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 40 минут на 121 км автодороги Белебей-Николаевка – Туймазы - Бакалы произошло дорожно-транспортное происшествие (далее по тесту – ДТП) с его участием (наезд на корову, принадлежащую Крестьянско-фермерскому хозяйству ФИО1), в результате ДТП его автомобиль получил механические повреждения. ДТП произошло в темное время суток, причиной ДТП явилось то, что внезапно корова оказалась на проезжей части дороги, то есть фактически имело место перегон скота в неустановленном для этого месте, в связи, с чем он просил привлечь к административной ответственности владельца коровы (ФИО1), допустившего грубые нарушения правил содержания животного. Считает, что постановление является незаконным и необоснованным.

Прекращая дело в отношении ФИО1 в постановлении административная комиссия сослалась на неверное время события ДТП, указала, что перегон скота осуществлялся в месте, где установлен дорожный знак «Прогон скота», однако как следует из справки ДТП на месте совершенного ДТП данный дорожный знак отсутствует, на данном участке дороги имеется дорожный знак «Пешеходный переход», а также комиссия указала, что во время прогона скота неограниченно и нормативной базой не установлено, с чем он не согласен, так как в соответствии с решением «О порядке выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан», утвержденного 14 декабря 2018 года № Советом муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан: прогон сельскохозяйственных животных осуществляется под обязательным присмотром владельцев сельскохозяйственных животных, либо лиц, ими уполномоченных. Владельцы животных обязаны принимать необходимые меры при прогоне скота, обеспечивающие безопасность окружающих людей. Прогон животных на пастбище и обратно осуществляется в утренние и вечерние часы в сопровождении владельцев до места сбора по установленным сельским поселением маршрутам, владельцы сельскохозяйственных животных обязаны предпринимать все зависящие от них меры, не допускающие безнадзорное нахождение сельскохозяйственных животных в черте населенного пункта, а также за его пределами. 

Указывает, что ДТП произошло в 22 часа 40 минут, то есть не в светлое время суток.

Просит суд отменить постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 09 октября 2019 года и привлечь ФИО2 к административной ответственности.

Заявитель жалобы ФИО3 на судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, от него поступило ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие.

Представитель Административной комиссии администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО5 просила отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 и его представитель ФИО6 просили отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав заинтересованное лицо, его представителя, представителя Административной комиссии Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО5, изучив и исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу требований ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании доказательств, которые в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются судьёй в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Указанная статья является отсылочной нормой, так как в качестве основания для привлечения лица по этой статье указывается на необходимость руководствоваться установленными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, которые содержат порядок выпаса и прогона скота на территории местного самоуправления.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об упорядочении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Республики Башкортостан» в целях обеспечения ветеринарного благополучия, охраны сельскохозяйственных угодий, посевов и насаждений от потравы, повреждения или уничтожения сельскохозяйственными животными должен быть утвержден Порядок выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территориях муниципальных образований, органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона Республики Башкортостан «Об упорядочении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Республики Башкортостан» порядок выпаса и прогона сельскохозяйственных животных определяется органами местного самоуправления.

Из материалов дела об административном правонарушении № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 50 минут, на автодороге Белебей-Николаевка-Туймазы-Бакалы на 121 км, произошел наезд на внезапно выбежавшую на проезжую часть с правой стороны на левую сторону корову по ходу движения автомашины Джели, государственный регистрационный номер №, под управлением ФИО3

Как следует из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, что старшим дознавателем ГД ОМВД России по Бакалинскому району Республики Башкортостан капитаном полиции ФИО7 произведен осмотр участка местности, расположенный на автодороге Бакалы-Туймазы Республики Башкортостан. Осмотр производился в темное время суток, при искусственном освещении. Объектом места происшествия является участок местности, расположенный на 13 км автодороги Бакалы-Туймазы Бакалинского района Республики Башкортостан. Место происшествия находится в зоне действия дорожного знака «Зебра». На месте происшествия по левую сторону движения находится автомобиль марки ФИО4, государственный регистрационный номер №, лобовое стекло, передний бампер, капот, передняя и задняя двери с левой стороны указанного автомобиля имеют повреждения. На расстоянии 34 метра от машины в направлении автодороги Бакалы-Туймазы обнаружен труп коровы черно-пестрой масти, который лежал на обочине. 

12 августа 2018 года по вышеуказанному факту ДТП возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

22 августа 2019 года материал проверки по факту ДТП направлен для рассмотрения на заседании комиссии Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и принятия мер административного воздействия в отношении бесхозного выгула коровы, принадлежащей ФИО8

Постановлением Административной комиссии Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением Совета муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан.

Согласно указанного решения выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на огороженных или неогороженных пастбищах на привязи либо без нее под надзором владельцев или лиц, ими уполномоченных… Запрещается выпускать сельскохозяйственных животных для пастьбы без присмотра. Прогон животных на пастбище и обратно осуществляется в утренние и вечерние часы, под обязательным присмотром владельцев сельскохозяйственных животных либо лиц, ими уполномоченных.

Ограничения по времени выпаса и прогона скота Законом Республики Башкортостан от 30 мая 2011 года №-з «Об упорядочении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Республики Башкортостан» и Порядком выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан не установлены.

Согласно Проекту организации дорожного движения и обустройства автомобильной дороги Белебей-Николаевка – Туймазы - Бакалы на 120 км установлен знак «Перегон скота», зона действия знака 1 км, ДТП произошло на 121 км автодороги Белебей-Николаевка – Туймазы – Бакалы, то есть в зоне действия знака «Перегон скота». 

Учитывая вышеизложенное, Административная комиссия Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан пришла к выводу о прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 11 октября 2019 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В настоящее время срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по данному делу истек, вопрос о его виновности, на чем настаивает заявитель жалобы ФИО3 в своей жалобе, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах основания для отмены Постановления Административной комиссии Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 09 октября 2019 года в отношении ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения его копии в Верховный суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.З. Салимгареева