РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Сладковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2239/2020 по иску ФИО1 к ФИО3, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3, министерству имущественных и земельных отношений 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, ссылаясь на то, что по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником жилого дома лит А, общей площадью 53,8 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно архивной справке на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ домовладение было принято на учет в апреле 1928 года, площадь земельного участка составляла 936,35 кв.м.

В инвентарном деле имеется заключение инвентарного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владениями строением, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 936,35 кв.м. На основании вышеуказанного заключение было принято решение исп. от ДД.ММ.ГГГГ (в материалах дела отсутствует).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Имея намерение оформить права на земельный участок по установленному судом порядку пользования, он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка по фактическому землепользованию и предоставлении земельного участка в собственность. Однако им был получен отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что смежный землепользователь ФИО3 обратился ранее в МИЗО для уточнения границ общего земельного участка без его согласия.

Согласно выписки из ЕГРН площадь земельного участка К№, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки, составляет 1014 кв.м.

Считает, что ему отказано в бесплатном предоставлении земельного участка незаконно. Земельный участок используется им по целевому назначению, прежние собственники своих прав на регистрацию права собственности на преобразованный земельный участок, существующий с 1951 г., не использовали, права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, третьи лица не претендуют на вышеуказанный земельный участок.

По изложенным основаниям просит суд признать право собственности на земельный участок, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, площадью 285 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствии с координатами, определенными ООО «Управление Кадастра Недвижимости».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражал. 

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником жилого дома лит А, общей площадью 53,8 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, техническим паспортом на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Участок был поставлен на кадастровый учет площадью 1014 кв.м.

Истец обратился в министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес> отказало истцу в удовлетворении заявления, ссылаясь на нормы ЗК РФ.

Согласно абз. 2 ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с ранее действовавшим Земельным кодексом РСФСР - земля состояла в собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Земельным кодексом РСФСР от 1991 года был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

В данном случае спорные правоотношения имеют длящийся характер, поэтому при рассмотрении данного спора суду необходимо руководствоваться нормами законодательства, которое действовало на момент приобретения истцом права на жилой дом и возникновения у него права на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Данный спор относится к категории споров о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков, правомерность пользования которыми граждане не могут подтвердить документально, а также к категории споров о приватизации земельных участков при смене собственников строения с учетом наименования и назначения принадлежащего истцу дома как многоквартирного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Первая категория споров (о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков) затрагивает интересы тех лиц, которые пользовались земельными участками до принятия ЗК РСФСР 1991 года. 

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу им в собственность ранее предоставленных земельных участков.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 сентября 1992, являются выданные на тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

В 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. 

Смысл приведенной нормы заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые когда-то были отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они пользовались в течение длительного времени. 

Указанная позиция нашла свое закрепление в п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.90 № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

Согласно архивной справке на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ на первичный технический учет домовладение было принято в апреле 1928 года, с указанием почтового адреса: 

<

адрес>. Площадь земельного участка составила 936,35 кв.м. Владельцами указаны: ФИО2 и ФИО2.

Далее в деле имеется договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, Старшим ФИО2 конторы 

<

адрес>, по реестру №, отмеченный в инвентарном деле Райкомхоза 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ под №, согласно которому, ФИО2 из принадлежащих ей 24/48 частей продала 13/48 частей, ФИО2 продала из принадлежащих ей 15/48-10/48 частей и принадлежащие доверителям последней Марии ФИО2, Никите и ФИО2-9/48 частей, а всего они продали 32/48 или 2/3 части по отношению к целому, причем-ФИО2-20/48 частей, ФИО2-8/48 частей и ФИО2-4/48 частей, в принадлежащем им, продавцам на праве личной собственности, владение, состоящем в 

<

адрес>, зарегистрированное в инвентарном деле Тулгоркоммунотдела под №, заключающемся в двух одноэтажных деревянных домах, из которых один с пристройкой, и всеми при них надворными постройками, расположенных на земельном участке в границах с соседними владениями ФИО5 и ФИО6, общей мерою 936,35 кв.м, могущем при производстве точного земельного учета подвергнуться изменению, пользование каковым участком для покупателей ФИО2, ФИО2 и ФИО2 должно быть совместным как между собой, так и с продавцами ФИО2 и ФИО2.

Далее в деле имеется Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, Старшим ФИО2 конторы 

<

адрес>, по реестру №, отмеченный в инвентарном деле Райкомхоза 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ под №, согласно которому, ФИО2 и ФИО2 продали ФИО2-первая из принадлежащих ей, на праве личной собственности 20/48 частей-7/48 частей, а вторая из принадлежащих ей 8/48 частей-2/48 части, а всего они продали 9/48 частей-по отношению к целому в общем их с другими совладельцами владении, состоящем в 

<

адрес>, зарегистрированном в инвентарном деле Тулгоркоммунотдела под №, заключающемся в одноэтажном деревянном доме с пристройкой и всеми при нем надворными постройками, расположенном на земельном участке в границах с соседними владениями К-вых и ФИО5, общей мерою 936,35 кв.м, могущем при производстве точного земельного учета подвергнуться изменению, пользование каковым участком для покупателя ФИО2 должно быть совместным как с продавцами, так и с совладельцами.

В материалах инвентарного дела имеется заключение инвентаризационного бюро от 30.09,1948 о праве владения строениями, расположенными по адресу: 

<

адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 936,35 кв.м. На основании вышеуказанного заключения было принято Решение Исп. от ДД.ММ.ГГГГ (в материалах инвентарного дела отсутствует).

По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 936,0 кв.м.

Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

Данные сведения дают суду основания полагать, что у собственников указанного домовладения возникло правомерное владение и пользование спорным земельным участком до вступления в силу Закона «О собственности в СССР». То есть, у них фактически возникло и существовало право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Так как приобретение собственниками права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, возникло после введения в действие ЗК РФ, то спор касается приватизации земли при смене собственников строений.

Выделяемые под строительство домов земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования традиционно самостоятельным объектом гражданского права не являлись - они выполняли служебную роль при возведенном здании. При отчуждении строения они следовали его судьбе, то есть переходили к новому собственнику строения. 

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов новым ЗК РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (подп. 5 п. 1 ст. 1). Этот принцип был развит в ст. 35 ЗК РФ, в соответствии с которой при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. 

Анализ ст. 35 ЗК РФ позволяет прийти к выводу о том, что при переходе права на строение к новому собственнику строения переходит право на одну часть земельного участка, занятую строением, и другую, которая необходима для обслуживания строения, здания, сооружения и сохранения их целевого назначения. Именно об их использовании на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, говорится в п. 1 ст. 35 ЗК РФ. 

К тому же в п. 2 ст. 35 ЗК РФ прямо говорится об определении площади земельного участка, который необходим для нормальной эксплуатации расположенного на нем строения. Очевидно, что это не тот участок, который находится под строением. 

Пункт 3 ст. 33 ЗК РФ, к которому отсылает п. 2 ст. 35 ЗК РФ, ориентирует при определении размера части земельного участка, переходящего к новому собственнику, на нормы отвода и учета правил застройки и проектной документации. 

Это важно для жилых домов, которые отличаются тем, что помимо основного капитального строения, предназначенного для проживания, на земельном участке, как правило, располагаются многочисленные служебные постройки: сараи, гаражи, навесы, туалеты и другое. Кроме того, на участке могут находиться такие дворовые сооружения, как заборы, ворота, колодцы, выгребные ямы, подъездные площадки, дорожки, многочисленные коммуникации - газовые, канализационные и тому подобное. Жилой дом предназначен не только для проживания - он необходим для отдыха, ведения различного хозяйства, садоводства и огородничества.

Нормы предоставления земельных участков под строительство домов учитывают эту особенность, исходя из того, что предоставляемый для строительства земельный участок необходим в целом для дома как сложного инженерно-строительного комплекса. Иное с неизбежностью вступало бы в противоречие с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, являющимся одним из основных принципов земельного законодательства.

Для правильного рассмотрения спора необходимо определить природу права на земельный участок, которое переходит к новому собственнику строения на основании ч. 2 ст. 271 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, где говорится о переходе права на использование, а не права пользования земельным участком. Земельный участок на любом вещном праве (собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и т.п.) предполагает нахождение его в пользовании одного или нескольких лиц. В этом смысле следует относиться и к понятию «использования земельного участка», поскольку ничего иного, кроме пользования, за этим термином не стоит. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, как это прямо предусмотрено тем же п. 1 ст. 35 ЗК РФ, переходит к новому собственнику строения на тех же условиях и в том же объеме, какими обладал прежний собственник. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, установленных сервитутов и ограничений в пользовании, а также вида права пользования земельным участком. Следовательно, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к покупателю переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.

Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу, что в случае получения строения по какой-либо сделке в период действия нового ЗК РФ нормы ст. 35 данного кодекса не отменяют и не ограничивают переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Поэтому собственник жилого дома имеет право на приобретение земельного участка бесплатно.

Учитывая изложенное, а также отсутствие возражений смежного землепользователя ФИО3 относительно правомерности раздела земельного участка по предлагаемому истцом варианту, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к ФИО3, министерству имущественных и земельных отношений 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить. 

Признать право собственности на земельный участок, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, площадью 285 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> согласно координатам, определенным в соответствии со схемой, выполненной ООО «Управление Кадастра Недвижимости»:

№ точки Х,х Y,м Длины линий, м Дир. угол, м

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2020 года.