Дело №12-18/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Называевск Омской области, ул. Красная, 56 20 июня 2024 года

Называевский городской суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Булгаковой Ю.В.,

при помощнике судьи ФИО1, 

секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя администрация Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района 

<

адрес> на постановление главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - администрация Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района 

<

адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, глава Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района 

<

адрес> ФИО2, действуя по должности в качестве представителя юридического лица, обратилась в суд с жалобой, в которой просила изменить постановление главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения наказания, снизив его до 150000 рублей.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - глава Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района 

<

адрес> и представитель территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> Главного Управления МЧС России по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, их участие в рассмотрении дела обязательным не признано.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела и установлено главным государственным инспектором 

<

адрес> по пожарному надзору, ДД.ММ.ГГГГ окончена внеплановая проверка в отношении Администрации Черемновского сельского поселения, в результате которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- не проведена уборка сухой травянистой растительности вдоль 

<

адрес> с южной и северной стороны (с восточной стороны заезда на 

<

адрес> до 

<

адрес>);

- не проведена уборка сухой травянистой растительности вдоль 

<

адрес> с южной и северной стороны на всей протяженности; 

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории, вдоль 

<

адрес> с южной стороны, напротив 

<

адрес>;

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории, с южной стороны 

<

адрес> за домами от № до № и между ними;

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории, с южной и северной стороны 

<

адрес> (от въезда с восточной стороны улицы до 

<

адрес>);

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории, с южной стороны 

<

адрес> напротив домов от № до № и между ними;

- отсутствует минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер с северной стороны населенного пункта;

- на территории 

<

адрес> для объектов жилого назначения не имеется запаса воды для целей пожаротушения;

- не обновляется минерализованная полоса в северо-восточной, южной и западной стороне населенного пункта;

- не осуществляется проверка наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью), расположенных на территории Черемновского сельского поселения;

- не обновляется минерализованная полоса с северной, северо-восточной стороны населенного пункта ж.д. о.п. 2595 км (имеется сухая растительность на полосе);

- не проведена уборка сухой травянистой растительности с южной стороны вдоль 

<

адрес> ж.д.о.п.2595;

- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с северной стороны 

<

адрес>, за домами д. 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Факт совершения администрацией Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района 

<

адрес> административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые приведены в постановлении главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, распоряжением №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу осмотра, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. 

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем они обосновано приняты и положены в основу оспариваемого акта, что нашло свое отражение в тексте постановления, которое подробно мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина администрации сельского поселения в совершении административного правонарушения административным органом установлена и подтверждается материалами дела.

Административное наказание в виде административного штрафа юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, тяжести содеянного и характера противоправного деяния, отсутствия смягчающего и наличия отягчающего наказание обстоятельств, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному. 

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности и порядок привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений материальных и процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору не имеется. 

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Принимая во внимание имущественное положение Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района 

<

адрес>, размер налоговых и неналоговых доходов, суд приходит к выводу о том, что назначение администрации сельского поселения штрафа в пределах санкции статьи не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным снизить размер минимального административного штрафа, установленный санкцией ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий 300000 рублей, до его половины, что составит 150000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9, частью 3.1, частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо - администрация Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района 

<

адрес> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, изменить, уменьшив назначенное наказание в виде административного штрафа до 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Булгакова