Дело №2а-153/2019

УИД 58RS0024-01-2019-000309-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2019 года с. Неверкино

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Улбутовой М.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области по организации благоустройства на территории Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, а также о понуждении к выполнению данной обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неверкинского района Пензенской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области по организации благоустройства территории Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии табличек с номерами домов в с. Бигеево Неверкинского района Пензенской области по ул. Центральной на домах №26, №34, №64, №66.

2. Обязать администрацию Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области организовать благоустройство территории Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в части установки табличек с номерами домов в с. Бигеево Неверкинского района Пензенской области по ул. Центральной на домах №26, №34, №64, №66.

В административном иске прокурор района ссылается на факт проведения прокуратурой района проверка соблюдения жилищного законодательства и требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ходе которой выявлены нарушения вышеназванного законодательства.

В суд поступило ходатайство прокурора Неверкинского района Пензенской области о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик - Администрация Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, заявив ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Из поступившего заявления административного ответчика следует, что административный ответчик признает заявленные требования в полном объеме, ему разъяснены и понятны нормы, содержащиеся в ст. 291-294 КАС РФ. 

Судом постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ, местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Как следует из положений п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные, в частности, пунктом 19 ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона. 

В силу ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ, правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в частности, размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.

Согласно пункта 19 части 1.1 статьи 4 Устава Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, к вопросам местного значения Бигеевского относится, в том числе, присвоение адресов объектам адресации, изменения, аннулирование адресов, присвоение элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре (л.д. 6-7).

В разделе 2 Правил благоустройства территории Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, утвержденных решением Комитета местного самоуправления Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области от 14.11.2017 № 229-96-6 содержатся требования к содержанию объектов благоустройства, согласно которым, на зданиях, сооружениях в соответствии с установленным порядком нумерации должны быть вывешены таблички с номерами домов. На зданиях, находящихся на пересечении улиц, устанавливаются указатели с названием улиц и номерами домов (л.д.8-10). 

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Неверкинского района Пензенской области 25.06.2019, установлено, что вопреки названным требованиям в с. Бигеево Неверкинского района Пензенской области по ул. Центральной на домах № 26, №34, №64, №66 отсутствуют таблички с номерами домов (л.д.11-13).

Отсутствие табличек с нумерацией домов свидетельствует о бездействии администрации Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в организации благоустройства территории Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, а также снижет ее эффективность.

В статье 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, среди которых признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявленный прокурором Неверкинского района Пензенской области административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

При вынесении решения суд учитывает, что административный ответчик согласен с заявленным административным иском.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанности организовать благоустройство территории Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в части установки табличек с номерами домов в с. Бигеево Неверкинского района Пензенской области по ул. Центральной на домах № 26, №34, №64, №66 – 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании п.10 ст. 227 КАС РФ суд считает правильным обязать административного ответчика опубликовать решение суда в печатном издании, в котором публикуются правовые акты органа местного самоуправления – администрации Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, установив для этого конкретный срок исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области по организации благоустройства на территории Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, а также о понуждении к выполнению данной обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в организации благоустройства территории Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии табличек с номерами домов в с. Бигеево Неверкинского района Пензенской области по ул. Центральной на домах № 26, №34, №64, №66.

Обязать администрацию Бигеевского сельсовета Неверкинского района в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать благоустройство территории Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в части установки табличек с номерами домов в с. Бигеево Неверкинского района Пензенской области по ул. Центральной на домах № 26, №34, №64, №66.

Обязать администрацию Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области опубликовать решение суда в печатном издании, в котором публикуются правовые акты органа местного самоуправления – администрации Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения суда администрация Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области обязана сообщить в суд вынесший решение, прокурору Неверкинского района Пензенской области, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.В. Улбутова