Дело №12-310/2021

РЕШЕНИЕ

18 июня 2021 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор.Махачкалы Республики Дагестан Абдурахманов С.Г. рассмотрев жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» на постановление главного государственного инспектора по охране труда ГИТ в РД №5/7-129-21-ОБ/12-1323-И/35-49 от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по охране труда ГИТ в РД ФИО1 от 29 марта 2021 года, ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что постановление является незаконным и необоснованным, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» (далее – Общество) - ФИО2 действующий на основании доверенности №03/21 от 18.12.2020, жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить и пояснил, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, а также, что постановление вынесено за сроком давности привлечения к административной ответственности. У Общества отсутствуют основания для установления коэффициента, поскольку село Тарумовка является районным центром. В п.2 Постановление Госкомтруда СССР от 06.08.1971 N 315 "Об установлении коэффициентов к заработной плате работников предприятий и организаций, находящихся в пустынных и безводных районах на ФИО3 землях и Кизлярских пастбищах"(далее постановление Госкомтруда СССР) указано «Установить, что в населенных пунктах, обеспеченных питьевой водой и водой для бытовых нужд, а также в районных центрах коэффициенты снижаются соответственно с 1,30 до 1,20, с 1,20 до 1,10, а в местностях, расположенных на территории Дагестанской АССР, Чечено-Ингушской АССР и Ставропольского края, где установлен коэффициент 1,10, этот коэффициент не применяется.». Трудовой договор №577 с работником ФИО4, в котором не указаны условия труда на рабочем месте и условия оплаты труда заключен 03.04.2017. Административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащем оформлении трудовых договоров в нарушение частей 2 абз. 1,4,8 статьи 57 длящимся признать нельзя. Временем совершения этого административного правонарушения является дата ненадлежащего оформления соответствующих трудовых договоров. Данная правовая позиция отражена в Постановление Верховного Суда РФ от 01.11.2018 N 3-АД18-7.

Главный государственный инспектор по охране труда ГИТ в РД ФИО1 действующий на основании доверенности №17 от 09.06.2021 с жалобой не согласился, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребуют дополнительные материалы.

В соответствии с ч.4 ст.5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

При рассмотрении дела установлено, что в трудовом договоре заключенным с работником не указываются условия труда на рабочем месте, а именно: коэффициент за безводность в размере 1,10 к заработной плате, а также не указаны место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его место нахождения, нарушена ч.2 абз 1,4,8 ст. 57 ТК РФ.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 05.03.2021 года № 5/7-129-21-ОБ/12-1323-И/35-49 и послужили основанием для вынесения постановления должностного лица Государственной инспекции труда в РД о привлечении ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» к административной ответственности.

Доводы ФИО2 о том, что постановление вынесено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности подтвердились.

Административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащем оформлении трудовых договоров в нарушение части второй статьи 57 длящимся признать нельзя. Временем совершения этого административного правонарушения является дата ненадлежащего оформления соответствующих трудовых договоров, а именно 03.04.2017. Аналогичный вывод сделан в Постановлении Верховного Суда РФ от 01.11.2018 N 3-АД18-7.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Постановление о назначении ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» административного наказания за нарушение трудового законодательства, в том числе за указанное нарушение по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ вынесено должностным лицом 29 марта 2021 г.

В соответствии с установленным частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроком давности привлечения к административной ответственности ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» могло быть привлечено к административной ответственности за ненадлежащее оформление трудовых договоров, заключенных с работниками не позднее 03 апреля 2018 г.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Исходя из вышеизложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда в РД № 5/7-129-21-ОБ/12-1323-И/35-49 от 29 марта 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Абдурахманов С.Г.