Дело № 2а-783/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 15 ноября 2017 года 

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Нурмагомедова Н.Б.,

при секретаре Баштукаевой З.М.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске о признании требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ – ОПФР по Республике Дагестан в г.Буйнакске о признании требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов незаконными.

В обоснование требований указано, что с 2006 года он был зарегистрирован в качестве ИП. В октябре 2017 года ему стало известно о начислении недоимки по страховым взносам за период с 2010 по 2016 годы. В октябре 2017 года ему были выданы требования и постановление об уплате недоимки по страховым взносам. ДД.ММ.ГГГГ регистрация в качестве ИП прекращена. Постановления о взыскании страховых взносов и требования о задолженности за 2016 год им не были получены, в его адрес не направлялись. Просит признать незаконными действия ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске по составлению требований №01700540121449 от 13.12.2013 о задолженности (доначисленная пеня) за 2009 год; №01700540025352 от 19.05.2011 о задолженности за 2010 год; №01700540018712 от 27.03.2012 о задолженности за 2011 год; №01700540036216 от 19.03.2013 о задолженности за 2012 год; №01700540012887 от 14.02.2014 о задолженности за 2013 год; №01700540030211 от 18.02.2015 о задолженности за 2014 год; №017S01170118719 от 29.01.2017 о задолженности за 2015 год и постановление №01700590011452 от 23.09.2011 о взыскании страховых взносов за 2010 год, а также задолженность в период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Административный истец ФИО4, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направив для участия в деле своего представителя, в связи с чем на основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал с учетом внесенных в них уточнений, а именно, просил признать незаконными требования ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске по страховым взносам, пеней и штрафов №01700540121449 от 13.12.2013; №01700540025352 от 19.05.2011; №01700540018712 от 27.03.2012; №01700540036216 от 19.03.2013; №01700540012887 от 14.02.2014; №01700540030211 от 18.02.2015; №017S01170118719 от 29.01.2017 и постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов №01700590011452 от 23.09.2011.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признал и просил в удовлетворении административного искового заявления отказать. Пояснил, что сроки составления требований, а также вынесения постановлений не пропущены, в соответствии с ФЗ №212-ФЗ, помимо пенсионного органа, страхователь наделен обязанностью в установленном законом порядке своевременно и в полном объеме осуществлять выплату страховых взносов. 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.3, пп.1 п.1 ст.23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 НК РФ.

Согласно ч.5 ст.15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон №212-ФЗ), при рассмотрении настоящего административного дела подлежат применению положения Закона №212-ФЗ.

Согласно ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона №212-ФЗ.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ, страхователи, указанные в пп.2 п.1 ст.6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Законом №212-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.16 Закона №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ч.8 настоящей статьи.

В соответствии со ст.18 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.60 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п.3 ст.19 указанного Федерального закона до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ч.14 ст.19, а также ч.1 ст.20 Закона №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.19 Закона.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч.3 ст.20 Закона №212-ФЗ).

Положения, предусмотренные данной статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (ч.11 ст.20 Закона №212-ФЗ).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся индивидуальным предпринимателем и в силу требований закона являлся лицом, обязанным уплачивать страховые взносы.

Страховые взносы за 2010-2016 годы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации административным истцом не уплачивались. 

В связи с выявлением недоимки по страховым взносам ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске 13.12.2013 было выставлено требование №01700540121449 об уплате недоимки по пени в сумме 462,81 рублей за 2009 год, 19.05.2011 – требование №01700540025352 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 12441,86 рублей за 2010 год, 27.03.2012 – требование №01700540018712 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 17534,13 рублей за 2011 год, 19.03.2013 – требование №01700540036216 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 20302,32 рублей за 2012 год, 14.02.2014 – требование №01700540012887 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 40248,36 рублей за 2013 год; 18.02.2015 – требование №01700540030211 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 22439,20 рублей за 2014 год; 29.01.2017 – требование №017S01170118719 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 25135,69 рублей за 2015 год.

В связи с неисполнением указанных требований пенсионным органом принято постановление №01700590011452 от 23.09.2011 о взыскании с ФИО3 страховых взносов, пеней и штрафов. 

Частью 7 ст.22 Закона №212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Однако в нарушение положений ст.62 КАС РФ представителем административного ответчика не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в подтверждение направления административному истцу указанных выше требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а сам административный истец оспаривает получение данных требований.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснил, что указанные сведения отсутствуют.

Следовательно, данные требования не были направлены ФИО3, а поэтому у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого постановления.

Таким образом, ГУ-ОПФ России по РД в г.Буйнакске был нарушен порядок взыскания недоимки.

С учетом указанных обстоятельств, административное исковое заявление о признании незаконными требования об уплате страховых взносам, пеней и штрафов за 2010-2015 годы и постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными, как несоответствующими Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», требования №01700540121449 от 13 декабря 2013 года; №01700540025352 от 19 мая 2011 года; №01700540018712 от 27 марта 2012 года; №01700540036216 от 19 марта 2013 года; №01700540012887 от 14 февраля 2014 года; №01700540030211 от 18 февраля 2015 года; №017S01170118719 от 29 января 2017 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановление №01700590011452 от 23 сентября 2011 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, принятые Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске.

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года. Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Нурмагомедов Н.Б. 

Копия верна: