Дело № 2-1364/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 г. г. Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи: Локтионова М.П., 

при секретаре: Холявкиной И.М., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика Государственного учреждения – ГУ Центр установления пенсий и социальный выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Центр установления пенсий и социальный выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 о 

признании незаконными действий по не включению в страховой стаж периода работы, отказу в исчислении страхового стажа, обязании включить в стаж для назначении пенсии периода работы, исчислить страховой стаж, произвести исчисление размера и выплату страховой пенсии с учетом периода работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Центр установления пенсий и социальный выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 о признании незаконными действий по не включении в страховой стаж периода работы, отказу в исчислении страхового стажа, обязании включить в стаж для назначении пенсии периода работы, исчислить страховой стаж, произвести исчисление размера и выплату страховой пенсии с учетом периода работы.

В обосновании исковых требований указано, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с "."..г., которая назначена и выплачивалась ГУ ПФР №... по 

<

адрес> и 

<

адрес>.

"."..г.. пенсионное дело принято на учет ГЦ УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес>, правопреемником которого является учреждение ответчика.

При назначении пенсии не включен в страховой стаж период работы с "."..г. по "."..г. 

<

...> в качестве 

<

...> №... 

<

адрес>. 

Из сообщения пенсионного органа следует, что указанный период не включен в подсчет страхового стажа, поскольку не подтвержден уплатой страховых взносов в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета. 

Данные действия истец считает незаконными, просит суд признать незаконными действия ответчика по не включению в страховой стаж периода работы "."..г. по "."..г. 

<

...> в качестве 

<

...> №... 

<

адрес>; обязать ответчика включить в страховой стаж указанный период работы; признать незаконными действия ответчика по отказу в исчислении страхового стажа в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от "."..г. №...-П; обязать ответчика исчислить страховой стаж в соответствии с указанным постановлением; обязать ответчика произвести исчисление размера и выплату страховой пенсии по старости со дня начисления пенсии, с "."..г., с учетом периода работы с "."..г. по "."..г. 

<

...> в качестве 

<

...> №... 

<

адрес> и страхового стажа, подсчитанного в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от "."..г. №...-П. 

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> №... ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от "."..г. № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

Для отдельных категории граждан Федеральный закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В соответствии п.п. 6 части 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Таким образом, установлено повышенное соотношение заработков (от 1,4 до 1,9): 

- лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате.

Для указанных лиц (независимо от вида трудовой пенсии, продолжительности работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях) отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размерах не свыше 1,4, 1,7, 1,9, в зависимости от величины районного коэффициента, установленного в районе или местности, где проживает застрахованное лицо.

Помимо лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на установление повышенного отношения заработков в размерах не свыше 1,4, 1,7, 1,9 имеют:

- мужчины, достигшие возраста 55 лет и женщины- 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 части 1 статьи 28 Федерального закона №...- ФЗ, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от "."..г. с "."..г. и размер ее на дату назначения с учетом страхового стажа 

<

...>, общего трудового стажа на "."..г. -

<

...>, стажа работы в районах Крайнего Севера – 

<

...>, отношения фактического стажа в требуемому – 0,82955556, повышенного соотношения заработков за период с 2000-2001 г.г. – 1,7 (фактическое 2,415), страховых взносов за период с "."..г. по "."..г. в сумме 5638 рублей 15 копеек, составил 12 454 рубля 64 копейки, в том числе страховая пенсия 7 649 рублей 53 копейки, фиксированная выплата к страховой пенсии 4 805 рублей 11 копеек. 

С "."..г. размер пенсии истца с учетом индексации составляет 14 739 рублей 52 копейки, в том числе страховая пенсия 9053 рубля 27 копеек, фиксированная выплата к страховой пенсии 5686 рублей 25 копеек.

При назначении страховой пенсии по старости ФИО4 не включен в страховой стаж период работы с "."..г. по "."..г. в должности сторожа Гаражно-строительного кооператива №... 

<

адрес>, поскольку данный период не отражен в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Законом № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 № 400-ФЗ). (Пункт 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от "."..г. №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии).

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – "."..г. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от "."..г. № 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от "."..г. № 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от "."..г. № 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от "."..г. № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от "."..г. № 27-ФЗ (в редакции закона до "."..г.), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе дату приема на работу и дату увольнения.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от "."..г. N 987 н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до "."..г. - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от "."..г. N 766 н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от "."..г. № 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации; страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу и дату увольнения; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии (ст. 11 в редакции закона до "."..г.).

Страхователь вправе, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Как следует из материалов пенсионного дела, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют данные о начислении истцу и уплате за него работодателем страховых взносов за период работы с "."..г. по "."..г. 

<

...> №... 

<

адрес>.

Истец с какими либо требованиями к работодателю, либо в суд о понуждении к действиям по перечислению за него страховых взносов на индивидуальный лицевой счет за периоды работы с "."..г. по "."..г. 

<

...> №... не обращался, равно как установлено отсутствие обстоятельств, в связи с которыми было бы установлено, что истец предпринимал либо исчерпал все попытки для того чтобы работодатель перечислял за него страховые взносы в органы Пенсионного фонда, если он фактически исполнял трудовые обязанности и получал заработную плату в установленном законом порядке.

Поэтому, на основании вышеизложенных правовых норм, Пенсионным органом правомерно отказано истцу во включении в страховой стаж период работы с "."..г. по "."..г. сторожем Гаражно-строительного кооператива №... г.

Утверждения истца о необходимости признании незаконными действий ответчика по не включении спорного периода работы в страховой стаж, необходимости произвести исчисление страхового стажа, размера и выплату страховой пенсии на основании Постановления Конституционного Суда РФ от "."..г. №...-П основаны на неверном толкование закона, поскольку указанное постановление предусматривает запрет распространения на застрахованных лиц неблагоприятных последствий ненадлежащего исполнения работодателем как страхователем своих обязанностей по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде не включения в страховой стаж соответствующих периодов трудовой деятельности и снижения размера страховой части трудовой пенсии, не возлагает обязанность на органы пенсионного фонда включения в страховой стаж без перечисления страховых взносов. 

Предметом проверки Конституционного Суда РФ являлся Федеральный закон № 173-ФЗ, истец же обратился за назначением пенсии уже в период действия Федерального закона 400-ФЗ, в котором имеется прямое указание на необходимость учета при назначении пенсии сведений персонифицированного учета.

Согласно п.п. 6 части 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 4, части 7, ст. 17 Закона-400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, действующий на дату установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от "."..г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации применяется:

- для лиц, проживавших по состоянию на "."..г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых к заработной плате работников были установлены районные коэффициенты;

- для лиц, указанных в абзаце 1 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Закона от "."..г., независимо от места жительства – мужчин, достигших возраста 55 лет и женщин, достигших возраста 50 лет, если они по состоянию на "."..г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Наличие указанного стажа по состоянию на "."..г. для установления права на применение повышенного отношения заработков является обязательным. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона от "."..г. № 173-ФЗ продолжительность страхового стажа исчисляется в календарном порядке.

Условиями установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости являются: наличие 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера; наличие 25 лет страхового стажа; проживавших по состоянию на "."..г. в районах Крайнего Севера.

Поскольку у истца не имеется 25 лет страхового стажа, наличие факта проживания по состоянию на "."..г. в районах Крайнего Севера, то оснований для исчисления расчетного пенсионного капитала с применением повышенного отношения заработков в соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона не имеется.

В связи с изложенным, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Центр установления пенсий и социальный выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 о признании незаконными действий по не включению в страховой стаж периода работы, отказу в исчислении страхового стажа, обязании включить в стаж для назначении пенсии периода работы, исчислить страховой стаж, произвести исчисление размера и выплату страховой пенсии с учетом периода работы – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: 

Справка: мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2021 г. 

Судья: