Судья: Малород М.Н. Дело №2-1411/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Кормазевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аксайского района Ростовской области к Администрации Ольгинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области об обязании провести инвентаризацию земельных насаждений,

у с т а н о в и л :

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском и указала в его обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране зеленых насаждений, по результатам которой в деятельности администрации Ольгинского сельского поселения выявлен ряд нарушений в области охраны окружающей среды, а именно в нарушение положений Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Областного закона от 03.08.07 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.12 № 819, не проведена инвентаризация зеленых насаждений на земельных участках, не отнесенных к собственности физических и юридических лиц, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования, расположенных в границах территории сельского поселения, не оформлены паспорта объектов зеленых насаждений, не обеспечено ведение реестра зеленых насаждений на электронном и бумажном носителях.

В связи с чем, прокурор просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Агиев Р.И. требования иска полностью поддержал.

Явившийся в судебное заседание представитель Администрации Ольгинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснив, что действительно нарушения имеют место быть, что связано с финансированием. Также пояснила, что со стороны ответчика в ближайшее время будут приняты меры к устранению выявленного нарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования прокурора Аксайского района Ростовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

К основным принципам охраны окружающей среды Федеральный закон от 10.01.02 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» относит, в том числе и ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 закона).

Статьей 61 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Отношения в сфере охраны зеленых насаждений на территории Ростовской области регулируются Областным законом от 03.08.07 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», принятым в целях защиты конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и нормализации экологической обстановки в населенных пунктах Ростовской области.

Согласно статье 2 названного Областного закона под охраной зеленых насаждений понимается деятельность по созданию, сохранению и оценке состояния зеленых насаждений, направленная на создание благоприятной окружающей среды и нормализацию экологической обстановки. Оценкой состояния зеленых насаждений является деятельность по получению сведений о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений.

Порядок охраны зеленых насаждений устанавливается Правительством Ростовской области (ч.6 ст.3 Областного закона). 

Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.12 № 819 утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, который определяет основные требования к охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, и в обязательном порядке предусматривает инвентаризацию зеленых насаждений на земельных участках, не отнесенных к собственности физических и юридических лиц, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования, расположенных в границах территории сельского поселения, оформление паспортов объектов зеленых насаждений, ведение реестра зеленых насаждений на электронном и бумажном носителях.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Аксайского района Ростовской области на территории муниципальных образований Аксайского района, в том числе на территории Ольгинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства об охране зеленых насаждений.

При этом, по результатам проверки установлено, что со стороны ответчика администрации Ольгинского сельского поселения не выполняются вышеуказанные положения Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Областного закона от 03.08.07 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», а именно не проведена инвентаризация зеленых насаждений на земельных участках, не отнесенных к собственности физических и юридических лиц, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования, расположенных в границах территории сельского поселения, не оформлены паспорта объектов зеленых насаждений, не обеспечено ведение реестра зеленых насаждений на электронном и бумажном носителях.

Указанный факт ответчиком не отрицался.

Между тем, сохранение зеленых насаждений является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, установленного статьей 42 Конституции РФ. 

Невыполнение названных требований законодательства создает угрозу потери таких насаждений, что не способствует нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды на территории сельского поселения.

С учетом установленных обстоятельств, имеются все основания для удовлетворения иска прокурора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Аксайского района Ростовской области к Администрации Ольгинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области об обязании провести инвентаризацию земельных насаждений удовлетворить.

Обязать Администрацию Ольгинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области провести инвентаризацию зеленых насаждений на земельных участках, не отнесенных к собственности физических и юридических лиц, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования, расположенных в границах территории сельского поселения, оформить паспорта объектов зеленых насаждений, обеспечить ведение реестра зеленых насаждений на электронном и бумажном носителях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 07 июля 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород