№ 2-514/2025

УИД 61RS0043-01-2025-000231-14 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«21» августа 2025 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Полупановой Н.С., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам ГУФССП России по РО, «О признании незаконными действий должностного лица, и обязании возвратить сумму невыплаченной пенсии»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Морозовский районный суд с иском к ответчику Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации отделение по Ростовской области, которым просила о признании незаконным действия должностных лиц, которым просит признать незаконным действия должностного лица Фонда пенсионного и социального страхования РФ, выразившиеся в принятии Распоряжения о производстве удержаний из страховой пенсии по старости ФИО2 в общем размере 

<

данные изъяты>; признать незаконным произведенные Фондом пенсионного и социального страхования РФ удержания из страховой пенсии по старости ФИО2 в общем размере 

<

данные изъяты> и обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ произвести возврат ФИО2 невыплаченной пенсии в размере 

<

данные изъяты>; обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ предоставить в судебное заседание в качестве доказательства по делу оригинал распоряжения о производстве удержания из страховой пенсии ФИО2 в общем размере 

<

данные изъяты> и привлечь указанное в нем должностное лицо в качестве самостоятельного ответчика по делу; обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ предоставить в судебное заседание в качестве доказательства по делу оригинал оплаченного инкассового поручения службы судебных приставов, оригиналы платежных поручений по частичной оплате инкассового поручения службы судебных приставов, оригиналы платежных документов подтверждающих перечисление страховой пенсии ФИО2, в неполном объеме на банковский счёт.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является получателем пенсии по старости, которая является единственным источником ее дохода. В 2024 году общий размер страховой пенсии по старости ФИО2 и фиксированной выплаты к страховой пенсии составлял 

<

данные изъяты> рублей. Согласно письма от 21.01.2025 за исх. №-л от ответчика следует, что в их адрес поступило постановление ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по РО от 14.10.2024 года, об обращении взыскания на пенсию по исполнительному производству №-ИП в размере 

<

данные изъяты>, на основании которого должностным лицом было принято распоряжение об удержании из пенсии ФИО2 денежных средств в размере 50% пенсии. Копия распоряжения в адрес ФИО2 не направлялась. Отделение Пенсионного фонда три раза неправомерно взыскал с нее 50% пенсии, без сохранения прожиточного минимума, который в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 составлял 

<

данные изъяты> рублей, а с 01.01.2025 составляет 

<

данные изъяты> рублей, не уведомив судебного пристава что размер пенсии гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размере удержаний будет менее установленной величины минимума имущества, необходимого для существования гражданина.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по РО.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена. 

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен, письменным отзывом на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просил отказать, так как постановлением от 14.10.2024 обращено взыскание на пенсию должника в размере 50 % ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области по исполнительному производству №-ИП от 13.09.2024, возбужденному на основании судебного приказа № от 15.01.29024, выданному с/у № Морозовского судебного района Ростовской области, предмет исполнения: задолженность в размере 

<

данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», по которому удержания производились с 01.12.2024 по 28.02.2025 в суммах: 

<

данные изъяты> рублей, 

<

данные изъяты> рублей, 

<

данные изъяты> рублей соответственно. Данная сумма перечислена на расчетный счет ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам ГУФССП России по Ростовской области. Также ссылаются на отсутствие оснований для сохранения прожиточного минимума.

Третье лицо ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о рассмотрении дела извещено. 

Третье лицо ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о рассмотрении дела извещен.

Дело в отношении истца, представителя ответчика и третьих лиц рассмотрено в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании судебного приказа по делу № выданного судебным участком № Морозовского судебного района 

<

адрес>, вступившим в законную силу 09.02.2024 года с ФИО2 в пользу ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» взыскана задолженность за потребленную электрическую энергию в размере 

<

данные изъяты> руб.

По информации, представленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). 

Постановлением от 14.10.2024 обращено взыскание на пенсию должника в размере 50 % ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области по исполнительному производству №-ИП от 13.09.2024, возбужденному на основании судебного приказа № от 15.01.29024, выданному с/у № Морозовского судебного района 

<

адрес>, предмет исполнения: задолженность в размере 

<

данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».

Во исполнение судебного приказа, удержания производились с 

<

дата> по 

<

дата> в суммах: 

<

данные изъяты> рублей, 

<

данные изъяты> рублей, 

<

данные изъяты> рублей соответственно.

Размер удержаний составил 50 % пенсии должника. 

Данные обстоятельства подтверждаются справкой начальника ОВП № УВП ОСФР по 

<

адрес> ФИО6

Так, согласно выписки из подcистемы «Выплата» за декабрь 2024 года начислено 

<

данные изъяты> руб., из которых пенсия 

<

данные изъяты> рублей, ЕДВ 

<

данные изъяты> рублей, удержано 

<

данные изъяты> руб., начислено к доставке и зачислено на счет №, открытый в ФИО7 

<

данные изъяты> рублей; за январь 2025 года начислено 

<

данные изъяты> рублей, из которых пенсия 

<

данные изъяты> рублей, ЕДВ 

<

данные изъяты> рублей, удержано 

<

данные изъяты> рублей, начислено к доставке и зачислено на счет №, открытый в ФИО7 

<

данные изъяты> рублей; за февраль 2025 года начислено 

<

данные изъяты> рублей, из которых пенсия 

<

данные изъяты> рублей, ЕДВ 

<

данные изъяты> рублей, удержано 

<

данные изъяты> рублей, и зачислено на счет №, открытый в ФИО7 

<

данные изъяты> рублей.

При этом, величина прожиточного минимума в целом в Российской Федерации для трудоспособного населения на 2024 год составляла 16844 рублей, на основании Федерального Закона от 

<

дата> №540-ФЗ.

Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на 2025 год для трудоспособного населения составляет 19329 рублей, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2024 г. №789.

Однако, Федеральным законом от 29 мая 2023 г. №190-ФЗ (опубликован 29 мая 2023 г., вступил в силу с 1 января 2024 г.) часть 2 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» изложена в новой редакции, в соответствии с которой на пенсионный орган возложена прямая обязанность при исполнении требований исполнительных документов в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», соблюдать положения абзаца восьмого части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть сохранять пенсионеру прожиточный минимум.

Таким образом, начисленная сумма пенсии в целом ФИО2 была ниже прожиточных минимумов для 2024 и 2025 годов. 

За период с декабря 2024 год до конца февраля 2025 года истец ФИО2 получала пенсию в размерах, менее прожиточного минимума, установленного Российской Федерации, из которой производились удержания пенсионным органом во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по 

<

адрес> от 14.10.2024 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в следующих суммах: в декабре 2024 – 

<

данные изъяты> рублей; в январе 2025 – 

<

данные изъяты> рублей; в феврале 2025 – 

<

данные изъяты> рублей.

При этом, суд исходит из того, что страховая пенсия по старости для ФИО2 является единственным источником средств к существованию и уровень ее материальной обеспеченности после производства из ее пенсии удержаний по исполнительному документу составил менее размера величины прожиточного минимума.

В связи с этим, пенсионному органу следовало направить в территориальный орган ФССП России уведомление о невозможности исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя, чего пенсионным органом сделано не было, что повлекло нарушение прав пенсионера.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Так, согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ.

В числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

Частью 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. N 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. N 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 340-О-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О, от 19 июля 2016 г. N 1713-О и др.).

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (абзац 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в качестве меры принудительного исполнения возможно обращение взыскания на получаемые должником периодические выплаты, в том числе на пенсию должника-гражданина. По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50% пенсии. При этом, законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем, возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования.

С учетом вышеизложенного, размер удержания из пенсии пенсионера-должника при исполнении исполнительного документа подлежит определению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, гарантирующего должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Федеральным законом от 29 мая 2023 г. №190-ФЗ (опубликован 29 мая 2023 г., вступил в силу с 1 января 2024 г.) часть 2 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» изложена в новой редакции, в соответствии с которой на пенсионный орган возложена прямая обязанность при исполнении требований исполнительных документов в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», соблюдать положения абзаца восьмого части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть сохранять пенсионеру прожиточный минимум.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет меньше установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшие к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дают такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим - о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу вышеизложенного, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконными действий ОСФР по Ростовской области по удержанию из пенсии ФИО2 в указанные выше периоды денежных средств в размере, не обеспечивающем сохранение величины прожиточного минимума, и возложения на пенсионный орган обязанности возвратить незаконно удержанные из пенсии денежные средства в размере 

<

данные изъяты>.

Что касается требования о признании незаконными действий должностного лица Фонда пенсионного и социального страхования РФ, выразившиеся в принятии распоряжения о производстве удержаний из страховой пенсии по старости ФИО2 в общем размере 16215,91 рублей, суд считает их подлежащими оставлению без удовлетворения, так как ст. 1081 ГК РФ предусматривает самостоятельное право лица, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ОСФР по Ростовской области по удержанию из пенсии ФИО2 денежных средств в размере, не обеспечивающем сохранение величины прожиточного минимума для пенсионеров в Ростовской области, в период с декабря 2024 года по февраль 2025 года включительно в размере 

<

данные изъяты>).

Обязать ОСФР по Ростовской области возвратить ФИО2 незаконно удержанные из пенсии денежные средства в периоды: декабрь 2024 года, январь 2025 года, февраль 2025 года в размере 

<

данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 в иске – отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд Ростовской области, в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025 года.

Судья