Дело № 12-481/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 27 сентября 2017 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ОАО «Ванинский морской торговый порт» Безденежных Ю.Ю. на постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт», 

установил:

Постановлением Ванинского районного суда Хабаровского края от 04 июля 2017 года ОАО «Ванинский морской торговый порт» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Общества Безденежных Ю.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и вынести новое решение, указав, что судьей районного суда не дана оценка несоблюдения должностными лицами при проведении проверки требований приказа Министерства транспорта РФ №269 от 25 сентября 2014г. 

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества, защитника Безденежных Ю.Ю., Ванинского транспортного прокурора, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.11.15.1 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Во исполнение ст.8 указанного Федерального закона приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 февраля 2011г. № 43 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования), обязательные для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что 17 мая 2017 в период с 09 час.00 мин. до 11 час. 40 мин. при проведении мероприятий по оценке уровня антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры ОАО «Порт Ванино» сотрудниками отдела п.Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю было выявлено, что Общество, на законном основании эксплуатирующее категорированный объект – Объединенный грузовой район, III категория (реестровый номер 

<

данные изъяты>), нарушило требования статей 1,4,8,12 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п.37, 39 Требований, а именно: не обеспечило недопущение преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объектов транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, допустив проникновение через контрольно-пропускной пункт №1 Общества на его территорию условного нарушителя с муляжом самодельного взрывного устройства (тест-предмет), а также проезд грузового автотранспорта Н920РВ/27 с муляжом самодельного взрывного устройства. 

Факт совершения и виновность Общества в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением Ваниснкого транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении № от 31 мая 2017г; актами обследования антитеррористической защищенности важных объектов от 17 мая 2017г.

В силу того, что на момент вынесения оспариваемого постановления, постановление Ространснадзора № от 27 декабря 2016г., которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., не вступило в законную силу, действия Общества как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности обоснованно переквалифицированы судьей районного суда на ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела судьей районного суда правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что при проведении проверки должностными лицами нарушены требования приказа Министерства транспорта РФ № 269 от 25 сентября 2014г., не состоятелен, поскольку указанным приказом устанавливается Порядок проверки субъектов транспортной инфраструктуры с использованием тест-предметов и тест-объектов органами государственного контроля и надзора (Федеральной службой по надзору в сфере транспорта) во взаимодействии с уполномоченными представителями органов федеральной службы безопасности и (или) органов внутренних дел Российской Федерации.

В данном случае, как следует из материалов дела, должностные лица органов ФСБ проводили самостоятельную проверку и не должны были руководствоваться указанным Порядком.

Доводы жалобы о том, что ответственность за вменяемое правонарушение должна нести охранная организация в лице Приморского филиала ФГУП «УВО Минтранса России», в связи с предоставлением ею некачественных услуг Обществу по охране и пропускному режиму, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку доказательств принятия ОАО «Порт Ванино» всех зависящих от него мер и необходимых действий, направленных на воспрепятствование нарушений по обеспечению транспортной безопасности, и отсутствия возможности для соблюдения законодательства в области транспорта, за нарушение которого ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, Обществом не представлено. 

Вопреки указанию заявителя, принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ судом первой инстанции соблюден. Факт совершения Обществом административного правонарушения должным образом установлен, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» оставить без изменения, а жалобу защитника Безденежных Ю.Ю. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева