Дело № 2а-682/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года г.Новотроицк 

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой А.Н.,

при секретаре Денисовой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 8 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 8 по Оренбургской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

В обоснование требований указала, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 03.12.2015. ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017. В силу ч.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ч.8 настоящей статьи. В налоговые органы переданы сведения о наличии задолженности ФИО1 по страховым взносам в размере 

<

данные изъяты> руб. и 

<

данные изъяты> руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017. На сумму неуплаченных страховых взносов на ОМС за период с 22.08.2017 по 10.05.2018 начислены пени в размере 1182,58 руб. Так как в добровольном порядке страховые взносы и пени по страховым взносам не уплачены, налоговым органом в соответствии со ст.69 НК РФ направлено требование №1679 от 10.05.2018 в адрес налогоплательщика. В срок, установленный в требовании, страховые взносы и пени не уплачены.

Поскольку в срок, установленный в требованиях, страховые взносы и пени не уплачены, МИФНС России № 8 по Оренбургской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением от 06.11.2019 было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на выдачу судебного приказа было оставлено без рассмотрения. 

Просили суд взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в общей сумме 1182,58 руб. 

Одновременно с поступлением административного иска инспекцией подано ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления. 

Представитель административного истца МРИФНС России № 8 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, в иске просил рассмотреть административное исковое заявление без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, местонахождение ответчика судом не установлено, извещался судом по последнему известному месту жительства: 

<

адрес>, с которого конверт вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения». Согласно форме №1П на ФИО1 место его жительства: 

<

адрес>.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Исходя из изложенного, суд считает административного ответчика ФИО1 надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3, п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Аналогичные требования содержаться в ч.2 ст.48 НК РФ

Взыскание налога, пени, штрафа с организации (учреждения) производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты в установленный срок обязанность по уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание задолженности производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Таким образом, при рассмотрении настоящего иска суд обязан проверить соблюдение налоговым органом указанных требований законодательства о налогах и сборах.

Судом установлено, что ФИО1 с 19.02.2002 по 03.12.2015 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 

В налоговый орган переданы сведения о наличии по состоянию на 01.01.2017 у ФИО1 задолженности по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет ФОМС в сумме 

<

данные изъяты> руб.

На сумму данных неуплаченных платежей ответчику начислены пени за период с 22.08.2017 по 10.05.2018 в сумме 1182,58 руб.

10.05.2018 налоговым органом в адрес ответчика направлено требование №1679 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 10.05.2018 страховых взносов в размере 

<

данные изъяты> руб., согласно которому административному ответчику предложено в срок до 22.06.2018 погасить задолженность по пене в соответствии со ст.75 НК РФ в общей сумме 

<

данные изъяты> руб., в том числе по пене в сумме 1182,58 руб. в связи с неуплатой страховых взносов по ОМС.

Уплата пени в установленный в требовании сроки - 22.06.2018, ФИО1 не произведена.

На момент выставления требования ответчик не имел статуса индивидуального предпринимателя, следовательно, срок на обращение в суд необходимо определять на основании ст. 48 НК РФ.

Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 № 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Согласно требованию №1679 от 10.05.2018 административному ответчику предоставлен срок для добровольной уплаты задолженности по пене до 22.06.2018. 

Таким образом, заявление о взыскании с ФИО1 указанной в требовании задолженности по уплате пени могло быть подано уполномоченным органом не позднее 22.12.2018.

Налоговая инспекция с заявлением о выдаче судебного приказа к мировой судье обратилась только 01.11.2019, то есть с пропуском срока, предусмотренного действующим законодательством.

Поскольку объективных причин, препятствующих своевременному обращению с заявлением о взыскании задолженности по пене, инспекцией не приведено, основания для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении процессуального срока отсутствуют. Уважительные причины для восстановления срока для обращения в суд истцом не названы.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, пропуск срока подачи искового заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога, а таких мер взыскания в соответствии с действующим законодательством налоговым органом с ФИО1, после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, не принималось, что исключает возможность взыскания пени на недоимку по страховым взносам, поскольку они производны от основного долга.

Отсутствие допустимых и достоверных доказательств принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, на которую начислены пени, позволяют суду прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании с ФИО1 пени в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать Межрайонной ИФНС №8 по Оренбургской области в удовлетворении административного иска о взыскании обязательных платежей с ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России №8 по Оренбургской Области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей в общей сумме 1 182 руб. 58 коп. - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Н. Колесникова

Мотивированное решение составлено 08.05.2020.

Председательствующий А.Н. Колесникова