ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Вичуга 23 июля 2021 года.

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Лалиева С.В., рассмотрев с участием законного представителя ООО «Сток» ФИО1, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сток» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сток» допустило нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект.

Согласно протоколу об административном правонарушении №03-05/07-03/21, установлено, что ООО «Сток» получено решение от 31.05.2017 о предоставлении в пользование водного объекта, реки Сунжа, однако прописанные в данном решении правила водопользования не выполняются. При осмотре 16.04.2021 в 13.27 с очистных сооружений в 100 метрах от пос. Новописцово Вичугского района Ивановской области, эксплуатируемых ООО «Сток», осуществляется сброс неочищенных и не обеззараженных сточных вод в реку Сунжа, а именно: часть поступающих на очистные сооружения неочищенных стоков направлялось по трубе аварийного сброса через систему трубопроводов в реку Сунжа, минуя стадии очистки и обеззараживания принимаемых канализационных и промышленных стоков на очистных сооружениях. После рекомендации инспектора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области прекратить сброс стоков без очистки по трубе аварийного сброса сотрудниками предприятия предприняты действия по перекрытию сброса, однако сброс части стоков по аварийному трубопроводу не прекратился по причине износа оборудования. Кроме того, установлено, что стоки сбрасываются не с помощью берегового выпуска, как предусмотрено в вышеуказанном решении от 31.05.2017, а через трубу на рельеф местности и далее в канаву, идущую по территории водоохраной и прибрежной защитной полосы до реки Сунжа. По результатам химического анализа отобранных проб сточных вод, сбрасываемых в реку Сунжа с очистных сооружений ООО «Сток», установлено превышение в них максимального содержания загрязняющих веществ: ХПК в 7,8 раза, БПК в 42,14 раза, взвешенных веществ в 5,6 раза, по нефтепродуктам в 2,3 раза, а также обнаружены загрязняющие вещества, не предусмотренные для сброса, это медь и цинк.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области в судебное заседании не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представителю ООО «Сток» ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, отводов судье и ходатайств она не заявила, пояснила, что в помощи защитника не нуждается.

В судебном заседании директор ООО «Сток» ФИО1 не отрицала факт сброса сточных вод в реку Сунжа с вышеуказанными нарушениями правил водопользования, пояснила, что в настоящее время предприятием приобретена и установлена запорная арматура и прекращен сброс стоков по аварийному трубопроводу, кроме того, приняты меры к восстановлению биологической очистки, показатели содержания загрязняющих веществ еще не достигли необходимого уровня, но уже значительно улучшились. Полагала, что приостановление приема стоков от ООО «Бета-Текстиль» приведет к остановке единственного градообразующего предприятия, а от МУП «Сервис Плюс» - к аварийной ситуации в п. Новописцово.

Выслушав участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ наступает за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

В силу ст. 11 Федерального закона РФ 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Согласно данного Федерального закона, хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности (ст. 3). К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (ч. 1 ст. 16). В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (ст. 22). Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством. Эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (ч. 1 ст. 34). Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ч. ч. 1, 2 ст. 39). Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. При эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами (ст. 43.1).

В соответствии со ст. 37 Водного кодекса РФ сброс сточных вод является одной из форм водопользования. В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 4 ст. 56 Водного кодекса РФ, содержание опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать установленные в соответствии с законодательством нормативы.

В силу ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы систем водоотведения, организации, осуществляющие водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в связи с поступившим в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области обращением по факту сброса сточных вод в реку Сунжа, указанным органом 15.03.2021 в отношении ООО «Сток» возбуждено дело об административном правонарушении, в ходе проведения административного расследования по делу для проверки изложенных в обращении доводов о сбросе ООО «Сток» загрязненных сточных вод в реку Сунжа на территории Вичугского района Ивановской области проведено исследование, согласно результатам которого установлено превышение максимального содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах и обнаружены загрязняющие вещества, не предусмотренные для сброса, что привело к загрязнению поверхностных вод и ухудшению качества воды в реке Сунжа в месте сброса сточных вод. 

Факт совершения ООО «Сток» правонарушения и вина в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 13.05.2021, в котором изложено существо правонарушения; протоколом осмотра очистных сооружений, эксплуатируемых ООО «Сток», расположенных в 100 метрах от пос. Новописцово Вичугского района Ивановской области, в ходе которого установлен факт сброса неочищенных стоков по трубе аварийного сброса, минуя стадию очистки и не с помощью берегового выпуска, а на рельеф местности, фотоматериалом, решением о предоставлении водного объекта в пользование от 31.05.2017 о предоставлении ООО «Сток» в пользование реки Сунжа для сброса сточных вод через береговой выпуск № 1, с указанием максимального содержания загрязняющих веществ, протоколами количественного химического анализа проб воды, согласно которым установлено превышение максимально установленных показателей загрязняющих веществ в сбрасываемых водах, Уставом, сведениями о регистрации юридического лица ООО «Сток».

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Сток», приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. Доводы представителя ООО «Сток» о том, что обществом приняты меры, направленные на получение государственной поддержки для ремонта очистных сооружений, не могут быть приняты во внимание, поскольку заявка об участии в федеральных или региональных программах была направлена после возбуждения в отношении ООО «Сток» дела об административном правонарушении. 

При определении вида и размера наказания подлежат учету характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение предприятия. 

Смягчающими обстоятельствами судья признает частичное добровольное устранение причиненного вреда, а именно приобретение и установка запорной арматуры и прекращение сброса неочищенных стоков на рельеф местности, признание вины. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера и обстоятельств правонарушения судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Сток» в целях предупреждения совершения новых правонарушений административного наказания в виде административного штрафа, находя данный вид наказания достаточным для достижении целей наказания. 

С учетом обстоятельств, характера правонарушения, сведений об имущественном положении ООО «Сток», перед которым имеется значительная задолженность гарантирующего поставщика, иск к которому находится на рассмотрении арбитражного суда, полагаю возможным административный штраф определить в минимально предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Сток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей. 

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Ивановской области (Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области), КПП 370201001, ИНН 

<

***>, код ОКТМО 24701000, казначейский счёт – 03100643000000013300 в Отделении Иваново// УФК по Ивановской области, БИК 012406500, ЕКС 40102810645370000025, л/сч 

<

***>, наименование платежа – штраф. 

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: С.В. Лалиева.