Дело №12-59/2025 УИД 58MS0036-01-2025-001307-22

Р Е Ш Е Н И Е

г. Заречный «19» сентября 2025 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Кошлевского Р.В., 

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г.Заречный Пензенской области Копытина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, протест и.о. прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО1 на определение от 26 августа 2025 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №2 г. Заречного Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Определением от 26 августа 2025 года, вынесенным мировым судьей судебного участка №2 г. Заречного Пензенской области, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении Л.С.Ф., возвращены прокурору ЗАТО г. Заречный Пензенской области.

Не соглашаясь с данным определением, и.о. прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО1 был подан протест, в котором он просит определение от 26 августа 2025 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, так как выводы суда о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Л.С.Ф. подлежит прекращению в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ) не являются обоснованными, так как ответственность за административное правонарушение в сфере несоблюдения порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки), установленная ранее ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в настоящее время установлена ч. 3. ст. 7.30.1 КоАП РФ. Санкцией указанной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей. Поскольку данные изменения ухудшают положения лица, совершившего административное правонарушение, в связи с чем полагал, что применению подлежат нормы КоАП РФ в редакции от 26.12.2024. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Копытин П.А. протест поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в нём, просил отменить обжалуемое определение, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Суд, изучив и проверив доводы протеста, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения протеста и отмены обжалуемого определения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности, имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Федеральным законом от 28.12.2024 №500-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, статьи 7.29 - 7.30 утратили силу с 1 марта 2025 года. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в том числе, является признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с положениями части 1 названной статьи лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Как установлено в ходе судебного заседания, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении Л.С.Ф., были направлены прокуратурой ЗАТО г. Заречный Пензенской области мировому судье судебного участка №2 г. Заречного Пензенской области 21.08.2025.

Ст. 7.29 КоАП РФ утратила силу с 01.03.2025. Санкция ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ предусматривала наложение административного штрафа в размере 10000 рублей. Ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за нарушение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги или начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей. Таким образом, санкция ч.3 ст.7.30.1 КоАП РФ отягчает административную ответственность лица, а потому обратной силы не имеет, соответственно, в данном случае лицо к административной ответственности по данной статье привлечено быть не может. 

В связи с тем, что дело об административном правонарушении в отношении Л.С.Ф. мировым судьей судебного участка №2 г. Заречного Пензенской области к своему производству принято не было, ею было правомерно принято решение о возвращении данных материалов дела об административном правонарушении прокурору ЗАТО г. Заречный Пензенской области.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Заречного Пензенской области от 26 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л.С.Ф. оставить без изменения, протест и.о. прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Р.В. Кошлевский