Дело № 2-802/2021

61RS0045-01-2021-000832-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что 27 января 2020 года он обратился в Управление пенсионного фонда в Неклиновском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ... УПФР в ... (межрайонное) от ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости при требуемой продолжительности страхового стажа -11 лет, у его имеется 11 лет 6 месяцев 13 дней, при требуемой величине ИПК-18,6, у него-12,942.

26.10.2020 истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ... УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от 05.11.2020 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости.

04 марта 2021 года он обратился в Управление пенсионного фонда в Неклиновском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения трудовой деятельности истцом была предоставлена копия учетной карточки члена КПСС ..., содержащие сведения о его трудовой деятельности с августа 1976 по октябрь 1989 года, поскольку иных документов, подтверждающих его трудовую деятельность в период существования СССР на территории Армении, а Национальном Архиве Республики Армения не имеется.

Решением ... УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. При этом не учтены периоды работы, указанные в учетной карточке члена КПСС ..., а также заработная плата, указанная в партийном билете .... Считает, что ему незаконно отказали в назначении страховой пенсии согласно сведениям о стаже и заработной плате по партийному билету и учетной карточке члена КПСС.

Просит суд признать незаконным решение пенсионного фонда ... от ...; обязать пенсионный фонд включить в страховой стаж периоды, дающие право на назначении пенсии по старости, а именно: с ... по ... – слесарем СМП треста ... ... по ... слесарем ... с ... по ... слесарем ... с ... по ... слесарем ... с ... по ... – начальником охраны ОВО ...; с ... по ... – экспедитором кооператива ... на основании сведений о должности и месте работы, указанных в учетной карточке члена КПСС ...; обязать пенсионный фонд произвести перерасчет ИПК с учетом средней заработной платы с августа 1976 по декабрь 1990, указанной в партийном билете члена КПСС ...; назначить страховую пенсию с ... с учетом переходных положений с момента достижения пенсионного возраста 60 лет 6 месяцев. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования. Просил требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 поддержал заявленные исковые требования и дала пояснения аналогично изложенным в иске. 

Представитель ответчика ОПФР по Ростовской области ФИО3 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях, показав, что основанием отказа послужило то обстоятельство, что при наличии страхового стажа у заявителя отсутствует величина ИПК-18,6. Решения были приняты в соответствии с представленными документами и действующим законодательством. Ранее истец обращался в суд с аналогичными исковыми требованиями. Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 17 февраля 2021 года частично удовлетворены требования заявителя, суд обязал ГУ УПФР в ... (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в СУ треста ... с ... по ... год. Решение вступило в законную силу, сторонами не обжаловалось. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить частично, исходя из следующего.

Право на получение пенсии по старости является конституционным правом гражданина (ст. 39 Конституции РФ) и не может быть ограничено никакими органами и организациями.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости в 2020 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и 6 месяцев (с учетом переходных положений ФЗ №350-ФЗ от 03.10.2018), имеющие страховой стаж, не менее 11 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента - 18,6. 

Согласно п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. №958н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п. п. 10, 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка для лиц, первичные документы о заработке которых не сохранились в результате чрезвычайных ситуаций. 

Однако, при утрате документов в случаях наводнений, землетрясений, ураганов для установления пенсии могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, из которых можно сделать вывод об его индивидуальном характере.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно материалам дела ФИО1 04.06.2021 года обратилась в УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях

Согласно решению УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) ... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что при требуемой продолжительности страхового стажа - 11 лет, у заявителя имеется страховой стаж 11 лет 6 месяцев 13 дней, ИПК -12,942, при требуемой величине ИПК-18,6.

Истцом заявлены требования о включении в страховой стаж периода работы: с ... по ... – слесарем СМП треста ...»; ... по ... слесарем ...»; с ... по ... слесарем ... с ... по ... слесарем ... с ... по ... – начальником охраны ОВО ...; с ... по ... – экспедитором кооператива ... на основании сведений о должности и месте работы, указанных в учетной карточке члена КПСС ....

Решением Неклиновского районного суда от 17.02.2021 года в страховой стаж зачтен период работы в СУ треста «... с ... по .... 

Согласно материалам пенсионного дела в страховой стаж истца зачтены, в том числе периоды: с ... по ... (служба в армии), с ... по ..., ... по ..., с ... по .... Также в материалах дела имеется выписка из трудовой книжки от ..., согласно которой ... истец принят на работу в качестве слесаря в ... в порядке перевода из ...

В материалы дела предоставлена учетная карточка ... члена КПСС, оформленная на имя ФИО4, ... года рождения, из которой усматривается, начало трудовой деятельности с августа 1976 года по октябрь 1989 года, с указанием должности и наименования предприятия, а именно: с августа 1976 по февраль 1977 – грузчик ... (....ССР); с февраля 1977 по марта 1978 - слесарем ... .... ССР); с апреля 1978 по апрель 1978 слесарем ...» (.... ССР); с июня 1980 по сентябрь1980 слесарем ... АРм. ССР); с сентября 1980 по декабрь 1985 слесарем ... (.... ССР); с февраля 1989 по октябрь1989 – экспедитором кооператива ... (...).

Также в партийном билете ... указан размер заработка, сумма взносов.

Сведения, содержащиеся в партийном билете, внесены надлежащими должностными лицами и заверены штампом партийной организации. Сведения о заработной плате и уплаченных взносах ФИО1 в партийном билете указаны с августа 1983 по ноябрь 1990 года.

В период с августа 1983 года по декабрь 1985 года, согласно штампу партийной организации ... Компартии Армении, партийные взносы исчислены и уплачены в период работы в Армянской ССР. 

Из письма Национального архива Армении от ... № ... усматривается, что документы по личному составу СУ ... в Национальный архив не сданы, в связи с чем, выдать справку о трудовой деятельности ФИО1 за период с 1976 года по 1987 год, с 1980 года по 1985 год не представляется возможным. 

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N ... и Пенсионного фонда Российской Федерации N ... от ..., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно пунктам 3.38 Устава КПСС члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Судом установлено, что поскольку партийный билет истца и учетная карточка члена КПСС указывают на индивидуальный характер заработка истца и косвенно подтверждают его фактический заработок за каждый месяц в течение периода с 1977 года по 1985 год, суд признает надлежащими доказательствами указанные документы, подтверждающие заработок истца за указанный период.

Факт принадлежности истцу данного партийного билета, в котором указан его заработок, ответчиком не оспаривался. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией.

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на назначение страховой пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок в спорные периоды.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в партийном билете, судом не установлено. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено. 

Кроме того, в силу ст. 8 Соглашения от 16.05.1997 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации.

Исходя из изложенного, суд считает, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Отсутствие дополнительных доказательств, подтверждающих трудовую деятельность и размер заработной платы истца не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорных периодов работы.

Между тем, суд не находит оснований для зачета в страховой стаж на основании сведений партийного билета и учетной карточки члена КПСС ... истца периодов с ... по ... – начальником охраны ОВО ... и с ... по ... по ... - экспедитором кооператива ... поскольку суду не представлено сведений о том, что документы данных организаций не сохранились. В материалах гражданского дела и пенсионного (отказного) дела таковые отсутствуют. Кроме того, согласно справке Управления ВО по ... – филиала ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по ... от ... ... на основании лицевых счетов за 1986-1988 года работодатель дал сведения о работе истца с января 1986 года по январь 1988 года. 

Исходя из изложенного, суд считает возможным зачесть в страховой стаж следующие периоды работы: с ... по ... – слесарем ... ... по ... слесарем ... с ... по ... слесарем ... с ... по ... слесарем ... а также произвести расчет страховой пенсии с учетом заработной платы, отраженной в партийном билете ..., выданном на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и справке о заработной плате, выданной Управлением ВО по ... – филиал ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Ростовской области от ... ..., за период с 1983 года по 1988 год в наиболее выгодном для истца варианте. 

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Суд, применяя положения ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которыми страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учетом положений Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий", согласно которым в случае, если право на пенсию по пп. 20 ч. 1 ст. 30 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникло в 2019 году, то сроки назначения пенсии не могут быть ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, приходит к выводу о назначении страховой пенсии ФИО1 с 02 февраля 2020 года.

Между тем, учитывая, что решение пенсионным органом принято на основании имеющихся в пенсионном деле документов, оснований для признания его незаконными не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с ... по ... – слесарем ... ... по ... слесарем ... ... по ... слесарем ... с ... по ... слесарем ... 

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области произвести расчет страховой пенсии с учетом заработной платы, отраженной в партийном билете ..., выданном на имя ФИО1, ... года рождения, и справке о заработной плате, выданной Управлением ВО по г. Ростову-на-Дону – филиал ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Ростовской области от ... ..., за период с 1983 года по 1988 год в наиболее выгодном варианте, и назначить страховую пенсию по старости с учетом зачтенных периодов с момента возникновения права с ....

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2021 года.