РЕШЕНИЕ

2 сентября 2025 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Дорохина А.О., рассмотрев в помещении суда административное дело № 12

<

данные изъяты> по жалобе ФИО1 

<

данные изъяты> на постановление Административной комиссии муниципального образования г.Тулы от 25.07.2025 № 

<

данные изъяты> (УИН: 

<

данные изъяты>) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», 

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тулы от 25.07.2025 № 

<

данные изъяты>УИН: 

<

данные изъяты>) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, 

<

данные изъяты> А.С. обратился в суд с настоящей жалобой, в которой просила отменить постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы, поскольку была произведена оплата платной парковки транспортного средства через мобильное приложение с 8:50 по 10:50 27.06.2025.

<

данные изъяты> А.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на жалобу, в котором возражал против удовлетворения жалобы, указав, что доказательств оплаты за размещение ТС с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> отсутствует. 27.06.2025 оплата парковки 1023 за период с 08:50:00 до 10:50:00 была произведена заявителем в отношении транспортного средства с иным государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, в то время как на платной городской парковке было размещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>. Оплата за размещение ТС с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> на платной городской парковке не была произведена. Таким образом, нахождение транспортного средства на платной городской парковке не было оплачено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В силу пункта 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно пункту 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований пункта 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 20 Постановления администрации г. Тулы от 7 октября 2015 года № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» при необходимости продления времени размещения ТС на парковочном месте платной городской парковки необходимо внести плату за дополнительное время размещения транспортного средства в соответствии с пунктами 21- 21.3.

Процедура внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал установлены Порядком платы за пользование на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа, утв. Постановлением администрации города Тулы от 07.10.2015 № 5235 (далее Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

Личный кабинет – персональная страница пользователя на веб-портале, создаваемая в процессе его регистрации на веб-портале, посредством которой ему предоставлена возможность осуществлять плату за пользование на платной основе платными городскими парковками и получать информацию о состоянии виртуального парковочного счета.

В соответствии с п.3 Порядка оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пунктом 4 Порядка установлено, что пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь обязан в течение трех часов с момента въезда на парковочное место платной городской парковки особого типа осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке особого типа одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком.

Пунктом 7 Порядка установлено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка.

В соответствии с п.7.3 Порядка пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки особого типа в случае, если пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка.

Согласно пункту 8 данного Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». 

Согласно п.9 Порядка оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через «личный кабинет» веб-портала; через мобильное приложение.

Пунктом 10 Порядка установлено, что помимо способов оплаты, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, пользователь имеет возможность получить право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал) посредством приобретения парковочного абонемента в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

Порядком платы за пользование на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа, утв. Постановлением администрации города Тулы от 

<

данные изъяты> не предусмотрено, что номер автомобиля может быть введен не полностью или без указания всех правильных букв и цифр, указанных в государственном регистрационном знаке, которые являются неотъемлемой частью государственного регистрационного знака.

Неправильная оплата парковки приравнивается к отсутствию оплаты и свидетельствует о том, что размещение автомобиля на платном парковочном месте не было оплачено.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 

<

данные изъяты> в период с 

<

данные изъяты> на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...>, (координаты: широта 54,19682333, долгота 37,60329333) было размещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, владельцем которого является ФИО1 

<

данные изъяты>, дата рождения: 

<

данные изъяты>, место рождения: Россия, Тульская обл., Белевский район, на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы N 5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.5, п. 6.6. правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

Наличие административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются имеющимся в деле об административном правонарушении фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с идентификатором № 

<

данные изъяты> (свидетельство о проверке: № 

<

данные изъяты>, действительно до 

<

данные изъяты>

Факты, связанные с нахождением автомобиля 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> в указанные время и на парковке заявителем не оспариваются.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что была оплачена парковка транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***>, в то время как автомобиль заявителя имеет государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, то есть при оплате была допущена ошибка в указании государственного регистрационного знака при оплате парковки.

Зафиксированное время нахождения автомобиля с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> на платной городской парковке 

<

данные изъяты> в период с 

<

данные изъяты> оплачено не было.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Вместе с тем доказательств того, что за указанный период времени ФИО1 была произведена оплата за парковку транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, либо автомобиль покидал данную парковку, не представлено. 

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что 

<

данные изъяты> А.С. осуществила стоянку принадлежащего ей транспортного средства на территории платной парковки 1023, при этом оплата за парковку транспортного средства государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> не была произведена.

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные им доказательства с учетом требований приведенных выше норм действующего законодательства не свидетельствует о необоснованности привлечения ее к административной ответственности. 

Основанием для привлечения к административной ответственности по статье 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из изложенного, привлечение 

<

данные изъяты> А.С. к административной ответственности по части 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Довод заявителя об отсутствии вины в совершении вмененного правонарушения, не нашел своего подтверждения.

В соответствии с детализацией истории транзакций на портале единого парковочного пространства города Тулы в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> зафиксирована 1 транзакция: в 

<

данные изъяты> оплата парковки 

<

данные изъяты> за период с 

<

данные изъяты> (заказ по парковке № 

<

данные изъяты>). Таким образом, 

<

данные изъяты> оплата парковки 

<

данные изъяты> за период с 

<

данные изъяты> была произведена заявителем в отношении транспортного средства с иным государственным регистрационным знаком 

<

***>, в то время как на платной городской парковке было размещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***>.

Утверждение заявителя о том, что была оплачена парковка транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> и при оплате парковки не правильно указан государственный номер автомобиля, при этом денежные средства были списаны, не может служить основанием для освобождения 

<

данные изъяты> А.С. от административной ответственности, поскольку материалами дела факт оплаты парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, не подтвержден. Оплата парковки автомобиля с указанием иного государственного регистрационного знака, а именно введенного не полностью, не может считаться оплатой парковки фактически размещенного на платной парковке автомобиля. 

Порядком платы за пользование на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа, утв. Постановлением администрации города Тулы от 

<

данные изъяты>, не предусмотрено, что номер автомобиля может быть введен не полностью или без указания всех правильных букв и цифр, указанных в государственном регистрационном знаке, которые являются неотъемлемой частью государственного регистрационного знака.

Неправильная оплата парковки приравнивается к отсутствию оплаты и свидетельствует о том, что размещение автомобиля на платном парковочном месте не было оплачено.

По смыслу ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности, в связи с чем утверждения заявителя о том, что случайно оплачен автомобиль с другим государственным номером, поскольку государственный номер введен не полностью, не могут быть приняты во внимание, так как водитель, размещая автомобиль на платной парковке, обязан проверить правильность внесения оплаты. Подтверждений факта исправления ошибки, допущенной во время оплаты парковки не представлено. 

Действия 

<

данные изъяты> А.С. квалифицированы правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Несогласие 

<

данные изъяты> А.С. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене постановленного с соблюдением требований КоАП РФ. 

Довод настоящей жалобы заявителя о том, что при оплате парковки оказался ошибочный государственный регистрационный номер транспортного средства вместо 

<

данные изъяты> указан 

<

данные изъяты>, и это обстоятельство не может являться основанием для привлечения ее к административной ответственности, не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения, поскольку в силу Правил пользования городскими парковками и размещения на них установлена обязанность пользователя внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а, следовательно, и проверить правильность внесения такой оплаты. 

Оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки), т.е. невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по каким причинам эта обязанность не выполнена своевременно и какие действия в этих целях были совершены соответствующим лицом, является основанием для привлечения к административной ответственности. 

Подтверждений факта своевременного исправления ошибки, допущенной во время оплаты парковки не представлено. 

Оснований для признания административного правонарушения, совершенного ФИО1, малозначительным не имеется, поскольку по смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в пункте 21 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае административное правонарушение, совершенное ФИО1, свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области благоустройства города, в связи с чем факт нарушения правил размещения транспортного средства на платной парковке без осуществления оплаты и обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения исключают возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проявлении должной разумности, осмотрительности и добросовестности заявитель имела возможность удостовериться в совершении оплаты транспортного средства, размещённого на платной городской парковке, в личном кабинете виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо в мобильном приложении, и при её отсутствии осуществить оплату любым способом, предусмотренным Порядком, а при наличии ошибки, допущенной во время оплаты парковки исправить ошибку.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены, административное наказание в пределах санкции вмененной статьи.

Оснований для признания назначенного наказания, чрезмерно суровым, не имеется. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы 

<

данные изъяты> А.С. отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула от 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> (УИН: 

<

данные изъяты>) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, жалобу ФИО1 

<

данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья