Р Е Ш Е Н И Е

г. Новопавловск 2 февраля 2018 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кошкидько Г.В., при секретаре Ли О.В., с участием адвоката Минасян И.В., представляющей интересы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в апелляционном порядке жалобу ФИО1 о признании незаконным постановления мирового судьи судебного участка №2 Кировского района от 30.11.2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района Ставропольского края от 30.11.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 6 месяцев.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением мирового судьи, обратился в Кировский районный суд с жалобой об его отмене.

Из жалобы ФИО2 следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением установленного порядка, так как нарушен порядок привлечения к административной ответственности. Так, 11.10.2017 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.2, ч.3 КоАП РФ. Копия протокола им получена, о чем имеется его подпись. В дальнейшем, без его участия должностным лицом изменена квалификация правонарушения со ст. 12.2, ч.3 на ст.12.2, ч.4 КоАП РФ. Об изменении квалификации правонарушения, путем внесения исправления в протокол он не был ознакомлен в установленном законом порядке. Указанное нарушение лишило его права на защиту от предъявленного обвинения по ст. 12.2, ч.4 КоАП РФ.

В судебном заседании адвоката Минасян И.В. доводы жалобы поддержала, пояснив, что материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО1 о необходимости явки в ГИБДД для внесения исправлений в протокол об административном правонарушении, либо о том, что изменения были внесены в присутствии ФИО1, а значит не опровергают его утверждения о том, что он не был ознакомлен с изменением квалификации его действий. Все сомнения должны трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Ознакомившись с жалобой заявителя и представленными материалами дела об административном правонарушении, выслушав адвоката заявителя судья пришел к выводу об обоснованности жалобы и необходимости ее удовлетворения.

Исследованием материалов административного дела установлено:

протокол об административном правонарушении №230354 в отношении ФИО1 составлен 11.10.2017 года, в 12 часов 15 минут. В протоколе имеется исправление в части квалификации действий ФИО1, с ст. 12.2, ч.3 на ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ, путем перечеркивания цифры 3 и дописки цифры 4. Указанное исправление заверено только подписью должностного лица, его составившего ИДПС ОРДПС ГИБДД ОМВД РФ по Северскому району Краснодарского края. Кроме того, в протоколе имеется подпись ФИО1 о получении его копии (л.д.1).

В исследованной в судебном заседании копии протокола №230354 от 11.10.2017 года в отношении ФИО1 установлено, что он составлен 11.10.2017 года, в 12 часов 15 минут ИДПС ОРДПС ГИБДД ОМВД РФ по Северскому району Краснодарского края. В протоколе квалифицированы действия ФИО1 по ст. 12.2, ч.3 КоАП РФ. Исправления отсутствуют. Кроме того, в протоколе имеется подпись ФИО1 о получении его копии.

Таким образом, в судебном заседании установлено расхождение в протоколе на л.д.1 и его копии, полученной ФИО1, в части квалификации его действий. 

В материалах административного дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о необходимости явки в ОРДПС ГИБДД ОМВД РФ по Северскому району Краснодарского края для внесения исправлений в протокол об административном правонарушении №230354, либо о том, что изменения были внесены в присутствии ФИО1

Жалоба ФИО1 с доводами о том, что он не был ознакомлен с изменением квалификации его действий и нарушении права на защиту, мировым судьей судебного участка №2 11.12.2017 года, исх. 3185 направлена должностному лицу, составившему протокол. Кроме того, указанное должностное лицо 13.12.2017 года, исх. 3416, 11.01.2018 года, исх.60, 18.01.2018 года, исх. 152, 30.01.2018 года, исх. 1521 извещалось о времени и месте судебного заседания, однако, доказательств, опровергающих доводы заявителя в суд не предоставило. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. 

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что изменения в протокол об административном правонарушении№230354 от 11.10.2017 года в отношении ФИО1 внесены должностным лицом с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 оказался лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в протокол об административном правонарушении. 

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи судебного участка №2 Кировского района от 30.11.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ подлежат отмене. Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.2 КоАП РФ. 

Данные обстоятельства исключают возможность направления указанного административного дела мировому судье на новое рассмотрение.

На основании пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 25.1, 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района Ставропольского края от 30.11.2017 года в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 6 месяцев, прекратив производство по делу об административном правонарушении.

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе. Копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, в срок до трех суток после его вынесения направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения (пункт 3 статьи 31.1 КоАП РФ), но может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 -30.19 КоАП РФ.

Судья Г.В. Кошкидько