Дело № 2-903/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Смирнова Д.Ю.,

при секретаре Гороховой А.А.,

при участии истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства Внутренних дел РФ по Ивановской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочные часы, отработанные на службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Ивановской области, в котором просил, с учетом уточнения исковых требований, взыскать с ответчика денежную компенсацию за сверхурочные часы, отработанные на службе, работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2014-2015 годы в сумме 218209,63 руб. Исковые требования мотивированы тем, что в период с 2014 года по 2016 год истец привлекался к исполнению служебных обязанностей сверхурочно. 03.02.2017 года обращался к ответчику за выплатой денежной компенсации, однако она была выплачена только за 2016 год, за остальные годы в выплате компенсации было отказано, в связи с чем истец обратился с настоящим иском.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, заявил о пропуске истцом срока давности для обращения в суд с требованием о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2014-2015 гг. Обратил внимание суда, что рапорты и приказы, подтверждающие необходимость работы сверхурочно, в выходные и нерабочие праздничные дни, истцом в материалы дела не представлены, у ответчика они также отсутствуют. Кроме того, представителем ответчика в предыдущих судебных заседания обращалось внимание суда на то, что ответчиком произведена выплата денежной компенсации в год обращения истца в пределах лимита 120 часов.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С учетом особого правового статусасотрудников органоввнутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел, регулируются специальными нормативно-правовыми актами. Трудовой кодекс РФ применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норма Трудового кодекса РФ по аналогии. Прохождение службысотрудникамив органах внутренних дел регулируется специальнымизаконами- Федеральнымзакономот 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о службе), Федеральнымзакономот 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими прохождение службы в органах внутренних дел, в том числе ведомственными правовыми актами.

Майор полиции ФИО1, заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области проходил службу в органах внутренних дел, приказом начальника УМВД России по Ивановской области от 03.02.2017 года №№ л/с был уволен со службы по п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона о службе в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (л.д.6). 

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность, служебного времени не более 40 часов в неделю. Выполнение сотрудником полиции служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется предоставлением ему отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику полиции предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника полиции вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно ст. 99 Трудового кодекса РФ, под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной, работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Таким образом, действующим законодательством и нормативными правовыми актами МВД России не предусмотрена выплата компенсации сотрудникам за сверхурочно отработанное время, превышающее 120 часов в год.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни утвержден приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх, установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха».

Пунктом 15 указанного Порядка установлено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни производится на основании рапорта - сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем, то есть носит заявительный характер.

Кроме того, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, данная норма установлена п. п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65.

При этом количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год, то есть 120 часов.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 мог получить денежную компенсацию, либо компенсацию в виде дополнительных дней отдыха на основании поданного на имя руководителя рапорта, однако, данным правом, как видно из материалов дела, истец в период прохождения службы воспользовался только 03.02.2017 года.

На указанный рапорт от 03.02.2017 года ФИО1 06.03.2017 года УМВД России по Ивановской области был дан ответ, что ему будет выплачена денежная компенсация за 2016 год, оснований для выплаты компенсации за 2014-2015 год не имеется, поскольку количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать 120 часов (л.д.7).

Сторонами по делу не оспаривалось, что ответчиком после обращения ФИО1 с рапортом в феврале 2017 года произведена выплата денежной компенсации за 120 часов сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни т.е. выплата денежной компенсации произведена в год обращения истца (2017 года) в пределах лимита, предусмотренного законом.

Приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1), в соответствии с которым выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число (п. 4). 

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебный спор в органах внутренних дел - это неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Частью 4 названной статьи определено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В связи с этим при разрешении заявления ответчика о пропуске истцом (сотрудником полиции) срока на обращение в суд за разрешением служебного спора суду необходимо руководствоваться положениями ч. 4 ст. 72 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые, по сути, аналогичны содержанию ст. 392 ТК РФ в редакции, действующей до 03.10.2016 года.

В силу требований ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

Суд находит несостоятельным довод истца о том, что начало течения срока обращения в суд необходимо исчислять с даты отказа в выплате денежной компенсации (06.03.2017 года), поскольку, как следует из материалов дела и пояснений сторон, количество отработанных истцом часов ежемесячно фиксировалось в табелях учета рабочего времени (л.д.8-30), ему ежемесячно выдавались расчетные листок, в которых указывались все составляющие денежного довольствия, соответственно, в период работы истец не был лишен возможности ежемесячно обращаться к работодателю с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха, либо о выплате компенсации за сверхурочно отработанное время.

Вместе с тем, с настоящим иском ФИО1 обратился в суд только 18.04.2017 года.

Таким образом, пропуск срока для обращения в суд с настоящим требованием, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворения заявленных истцом требований.

Доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ в суд представлено не было.

Учитывая истечение срока на обращение в суд по последнему периоду сверхурочных работ (декабрь 2015 года) в апреле 2016 года, суд не усматривает правовых оснований для восстановления срока на обращение с иском, поскольку болезнь истца, о которой им было заявлено, произошла в октябре 2016 года, т.е. по истечении полугода с момента истечения срока.

На основании изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства Внутренних дел РФ по Ивановской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочные часы, отработанные на службе отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Смирнов Д.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2017 года.