2а-510/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Кортовенкова Д.С., при секретаре Мегрибанян М.И., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев административное дело по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) главнокомандующего Воздушно-космическими силами и начальника управления кадров Воздушно-космических сил, связанных с рассмотрением обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом изменения требований, просит:

- признать незаконным бездействие главнокомандующего Воздушно-космическими силами (далее - ВКС) по вопросу предоставления ответа на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ; 

- признать незаконным ответ начальника управления кадров ВКС от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что при увольнении с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ он не был направлен для прохождения военно-врачебной комиссии (далее - ВВК), от ее прохождения не отказывался. На момент увольнения с военной службы было плохое состояние здоровья. Полагает, что его должны уволить с военной службы по состоянию здоровья. Действия командования воинской части по не направлению на ВВК не обжаловал. 

В судебном заседании его представитель ФИО2 поддержал заявленные требования и пояснил, что ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ должен дать главнокомандующий ВКС, а не начальник управления кадров ВКС. Доказательств того, что начальник управления кадров ВКС правомочен давать ответ на обращение, не представлено. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в медицинское учреждение для определения категории годности к военной службе, по заключению заболевание получено им в период прохождения военной службы. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено заключение специалиста, согласно которому на момент увольнения с военной службы он имел категорию годности «Д», то есть был не годным к военной службе. 

Главнокомандующий ВКС и начальник управления кадров ВКС, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли. Представитель административных ответчиков просил провести судебное заседание без его участия.

В письменных возражениях представитель административных ответчиков с заявленными требованиями не согласился и указал, что ДД.ММ.ГГГГ на имя главнокомандующего ВКС поступило обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с действующим законодательством обращение ФИО1 по указанию главнокомандующего ВКС направлено для рассмотрения и ответа начальнику управления кадров ВКС, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов издания приказов по личному составу, а также внесения в них изменений. В установленный законом срок дан ответ на обращение. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствие с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 3 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствие со ст. 9 Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 10 Федерального закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 4, 5, 6, 9 и 18 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 года № 555, обращения, поступившие в воинскую часть или должностному лицу, регистрируются в течение трех дней с момента поступления. Обращения в обязательном порядке докладываются командиру (начальнику) воинской части. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.

Если в обращении содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции воинской части или должностного лица, которым они адресованы, то такое обращение в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

Решение о направлении обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или другому должностному лицу принимается командиром (начальником) воинской части или должностным лицом, которому поступило обращение, или другими должностными лицами по их поручению.

Ответ на обращение подписывается командиром (начальником) воинской части или уполномоченным на то лицом или должностным лицом, которому направлено обращение.

Обращение считается рассмотренным и снимается с контроля, если рассмотрены все поставленные заявителем вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством; документ подписан командиром (начальником) воинской части либо по его поручению другим должностным лицом; копии письменного ответа гражданину направлены согласно поручению в заинтересованные органы.

Из выписки из приказа главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта. 

Как следует из обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части он не был направлен для прохождения ВВК, от ее прохождения не отказывался. На момент увольнения с военной службы у него было плохое состояние здоровья. По заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ на момент увольнения с военной службы он имел категорию годности «Д», то есть был не годным к военной службе. В связи с чем просил отменить пункт приказа от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся основания увольнения.

Из корешка помощника главнокомандующего ВКС - секретарь военного совета усматривается, что обращение ФИО1 (вх. ДД.ММ.ГГГГ № Ш-28) по указанию главнокомандующего ВКС направлено для рассмотрения и ответа заявителю, в том числе, начальнику управления кадров ВКС 

<

данные изъяты> ФИО3. 

Из ответа начальника управления кадров ВКС от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что обращение ФИО1 по вопросу увольнения с военной службы в Главном командовании ВКС по поручению рассмотрено. В ответе указано, что основанием отмены приказа может быть решению суда при признании этого приказа незаконным, за ФИО1 сохраняется право на обращение в суд по обжалованию приказа о его увольнении с военной службы. 

Изложенное свидетельствует, что обращение административного истца в установленном порядке направлено начальнику управления кадров ВКС для рассмотрения, поставленный в обращении вопрос рассмотрен и на него дан ответ. 

Однако, вопреки положениям ч. 3 ст. 8 Федерального закона о направлении обращения начальнику управления кадров ВКС ФИО1 уведомлен не был.

Вместе с тем, поскольку обращение ФИО1 направлено своевременно, его обращение рассмотрено по поручению главнокомандующего ВКС начальником управления кадров ВКС и ему дан ответ в установленный законом срок, право ФИО1 на рассмотрение обращения реализовано, то суд приходит к выводу о том, что каких-либо охраняемых законом прав ФИО1 при рассмотрении его обращения главнокомандующим ВКС и начальником управления кадров ВКС не нарушено. 

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО1 о признании незаконным бездействия главнокомандующего ВКС по вопросу предоставления ответа на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ и признании незаконным ответа начальника управления кадров ВКС от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими отказу в удовлетворении.

Доводы представителя административного истца о том, что начальник управления кадров ВКС неправомочен давать ответ на обращение, является надуманным, поскольку обращение рассмотрено по поручению главнокомандующего ВКС и наличие каких-либо доверенностей и приказов на это не требуется и действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы ФИО1 и представителя о том, что ФИО1 не был направлен для прохождения ВВК, от ее прохождения не отказывался, а в представленных ими документах по этому вопросу имеются противоречия, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный вопрос предметом настоящего судебного разбирательства не является. 

Более того, согласно вступившему в законную силу решению Волгоградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий главнокомандующего ВВС и командира войсковой части №, связанных с основанием досрочного увольнения с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части отказано. При рассмотрении дела названным судом законность увольнения ФИО1 с военной службы, в том числе, по основанию не направления ФИО1 на ВВК, являлась предметов судебного контроля.

По вышеприведенным основаниям, доводы ФИО1 и его представителя в обоснование своей позиции, признаются несостоятельными.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано, то, с учетом положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ, оснований для возмещения ему судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия Главнокомандующего Воздушно-космическими силами по вопросу предоставления ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ и признании незаконным ответа начальника управления кадров Воздушно-космических сил от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Д.С. Кортовенков