Дело № 5-196/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2019 года пос. Октябрьский 

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рогачева А.М.,

с участием законного представителя ООО «Избушка» - генерального директора ФИО1, ведущего специалиста-эксперта Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Избушка», расположенного по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

юридическим лицом ООО «Избушка» совершено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах: 

Вельским территориальным отделом Роспотребнадзора по Архангельской области по результатам проведенной 20 ноября 2019 г. около 11 час. 40 мин. проверки предприятия общественного питания –ООО «Избушка», установлено нарушение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах- в ресторане «Устьянское подворье», расположеном по адресу: ..., в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- в нарушение п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории предусмотрен один контейнер без крышки, установленный на площадке с твердым покрытием, но размеры которого не превышают площадь основания контейнера на 1 метр во все стороны. Мусоросборник не очищается при заполнении менее 2/3 его объема, после этого не подвергается очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

- в нарушение п. 3.2 СП 2.3.6.1079-01 и п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество воды в системах водоснабжения организации не отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения по исследованным микробиологическим показателям: общие колиформные бактерии (ОКБ) - ... КОЕ/100 мл, при гигиеническом нормативе - отсутствие КОЕ в 100 мл; термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) - ... КОЕ/100 мл, при гигиеническом нормативе - отсутствие КОЕ в 100 мл (согласно протокола лабораторных испытаний ИЛЦ филиала ... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» ... от 26 ноября 2019 г. и экспертного заключения Органа инспекции филиала ... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» № ФЗ-421/1191 от 26 ноября 2019 г. (аттестат аккредитации Испытательного лабораторного центра № ... от 13 января 2015 г., бессрочный, выдан Федеральной службой по аккредитации. Аттестат аккредитации органа инспекции № ... от 10 июня 2015 г., выдан Федеральной службой по аккредитации);

- в нарушение абз. 2 п. 2 примечания к таблице 2 п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды, но при этом не предусмотрены такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья;

- в нарушение п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 производственное оборудование и моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов не менее 20 мм от верха приемной воронки;

- в нарушение п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха, моечные, загрузочная не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним;

- в нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил;

- в нарушение п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 моечные ванны (кухонной и столовой посуды), являющиеся источниками повышенных выделений влаги не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

- в нарушение п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01 для освещения производственных помещений и складов применяются светильники не полностью во влагопылезащитном исполнении. Некоторые осветительные приборы (холодный цех) не полностью имеют защитную арматуру;

- в нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды;

- в нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов не выделен отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальной окраски;

- в нарушение п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 не проводится косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования: моечное помещение, под мойками) по мере необходимости и его покраска;

- в нарушение п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01 при работе допускается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов (салат, готовый к употреблению, находится на столе для сырой продукции), устранено во время проверки;

- в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не имеет специальную маркировку; разделочные доски и ножи не маркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «CP» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «BP» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «X» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия;

- в нарушение п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01 используются посуда с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированная, с поврежденной эмалью;

- в нарушение п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 не производится ополаскивание столовой посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- в нарушение п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 не производится просушивание кухонной посуды в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах;

- в нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают не в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую не помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения, а хранят в месте сбора (моечная, холодный и горячий цеха);

- в нарушение п.п. 14.1-14.4 СП 2.3.6.1079-01 (санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», зарегистрированные в Минюсте России, регистрационный № 3000 от 30 октября 2001 г.), разработанных во исполнение ст. 32 Закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не организован и не осуществляется производственный контроль за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками, отсутствует программа производственного контроля с данными лабораторных исследований и инструментальных замеров за 2019 год;

- в нарушение п. 8, п. 10 ч. 3 ст. 10 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880, в образцах смывов с объектов внешней среды в производственных цехах организации общественного питания – ресторане «Устьянское подворье» ООО «Избушка» по адресу: ... по исследованным показателям обнаружено:

со стола производственного «Салаты» - БГКП обнаружены, при гигиеническом нормативе отсутствие;

с весов, холодный цех - БГКП обнаружены, при гигиеническом нормативе отсутствие;

с тарелок для 2-х блюд - БГКП обнаружены, при гигиеническом нормативе отсутствие;

с тарелок для 1-х блюд - БГКП обнаружены, при гигиеническом нормативе отсутствие;

с полок для посуды, моечная - БГКП обнаружены, при гигиеническом нормативе отсутствие;

с доски для роллов - БГКП обнаружены, при гигиеническом нормативе отсутствие;

с колец металлических для салатов - БГКП обнаружены, при гигиеническом нормативе отсутствие. 

Указанная проверка проведена по решению прокурора Устьянского района Архангельской области от 20 ноября 2019 г. ... с целью установления наличия либо отсутствия нарушений требований налогового, трудового, в сфере оборота алкогольной продукции, санитарно-эпидемиологического, противопожарного, авторского и иного законодательства Российской Федерации в деятельности ООО «Избушка», предмет проверки- ресторан «Устьянское подворье» 

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, создающих угрозу жизни и здоровья людей согласно протоколу ... от 19 декабря 2019 г. в отношении юридического лица применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении- временный запрет на осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания в ресторане «Устьянское подворье», принадлежащем ООО «Избушка», с 11 час. 00 мин. 23 декабря 2019 г.

Законный представитель ООО «Избушка» - генеральный директор ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время в основной части выявленные нарушения устранены. В обоснование своих доводов предоставила соответствующие документы, подтверждающие принятие мер по устранению выявленных нарушений, просила не применять меру наказания в виде приостановления деятельности.

Ведущий специалист-эксперт Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 пояснила, что нарушения, влекущие угрозу жизни и здоровья граждан в настоящее время юридическим лицом устранены, не в полном объеме устраненные нарушения, касающиеся технических и конструктивных элементов помещений такой угрозы не влекут.

Выслушав, законного представителя ООО «Избушка», мнение ведущего специалиста-эксперта, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Избушка» в совершении вменяемого административного правонарушения. 

В соответствии со ст.ст. 11, 17 Закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон РФ № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2 ст. 24 Закона РФ № 52-ФЗ).

Частью 3 статьи 39 Закона РФ № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 г. № 31 введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».

В соответствии с п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Из п. 3.2 СП 2.3.6.1079-01 следует, что качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

В соответствии с п. 3.3. СанПин 2.1.4.1074-013.3. безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям: термортолерантные колиформные бактерии- число бактерий на 100 мл –отсутствие, общие колиформные бактерии- число бактерий на 100 мл –отсутствие.

Согласно абз. 2 п. 2 примечания к таблице 2 п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01, все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

В силу п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

В соответствии с п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним.

На основании п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Пунктом 4.5 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Из п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01 следует, что для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

Пункт 5.1 СП 2.3.6.1079-01 устанавливает, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Согласно п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

В соответствии с п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01, в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Пунктами 6.3, 6.5 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы.В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «CP» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «BP» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «X» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

На основании 6.10, 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01, посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют. 

Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: - механическое удаление остатков пищи; - мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; - мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; - ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; - просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи; - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах. 

Согласно п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.

Из п.п. 14.1-14.4 СП 2.3.6.1079-01 следует, что во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный № 3000.

Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

В силу п.п. 8 и 10 ч. 3 ст. 10 Технического регламента ТС «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880), для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из выписки из ЕГРЮЛ и устава установлено и не оспаривается законным представителем юридического лица, что ООО «Избушка» имеет основной вид деятельности - деятельность ресторанов и кафе, баров, столовых, услуг по доставке продуктов питания, в частности в ресторане «Устьянское подворье», расположенном по адресу: ....

Вина ООО «Избушка» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении ... от 19 декабря 2019 г., протоколом о временном запрете деятельности ... от 19 декабря 2019 г., актом проверки от 20 ноября 2019 г., справкой о проверке объекта общественного питания «Устьянское подворье» ООО «Избушка» ... от 03 декабря 2019 г., актами (протоколами) отбора проб на исследование смывов от 20 ноября 2019 г., экспертными заключениями № ФЗ-420/1191, № ФЗ-421/1191 от 26 ноября 2019 г., протоколами лабораторных испытаний ..., ... от 26 ноября 2019 г., выпиской из ЕГРЮЛ, уставом, другими материалами.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о юридическом лице, как о лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена, возражений при ознакомлении с протоколом от законного представителя не поступило.

При составлении протокола об административном правонарушении ... от 19 декабря 2019 г., составленном в отношении юридического лица – ООО «Избушка» в присутствии законного представителя ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, в протоколе отражены вышеуказанные нарушения, ФИО1 с протоколом ознакомлена, нарушения не оспаривала, пояснила, что выявленные в ходе проверки 20 ноября 2019 г. нарушения в большей степени устранены, приняты меры по усилению контроля производственной деятельности. Указанное подтверждается подписями ФИО1 

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений закона при их получении не установлено. 

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, проверив законность и обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о нарушении обществом перечисленных норм санитарных правил, а следовательно и о виновности в совершении административного правонарушения.

На основании совокупности изложенного судья квалифицирует действия ООО «Избушка» по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Установлено, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований закона, но данным лицом на момент проведения проверки не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Совершение указанного административного правонарушения создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан в связи с возможным возникновением и распространением инфекционных кишечных заболеваний и массовых пищевых отравлений. 

С учетом характера административного правонарушения оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности и имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве смягчающего обстоятельства учитываю признание вины в совершении административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений. 

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения в большей степени устранены.

Так, в целях устранения нарушений проведены следующие мероприятия:

- п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01: для сбора мусора и пищевых отходов на территории установлен контейнер с закрывающимися дверцами, согласовано с ремонтной бригадой выполнение работ по увеличению площадки для размещения двух контейнеров, с ООО «...» согласован график вывоза отходов при заполнении менее 2/3 объемов контейнеров, подготовлен договор на выполнение дезинфекции мусоросборников с ООО «...», который находится на согласовании, срок подписания- 25.12.2019 г.

-п. 3.2 СП 2.3.6.1079-01 и п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01: заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Архангельской области» на проведение производственного контроля, в том числе лабораторных исследований воды, в соответствии с которым выполнены лабораторные исследования, согласно которым общие колиформные бактерии (ОКБ) - ... КОЕ/100 мл, при гигиеническом нормативе - отсутствие КОЕ в 100 мл; термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) –не обнаружены. Повторно произведен отбор проб воды согласно акту от 25 декабря 2019 г. Заключен договор от 23 декабря 2019 г. с ООО «...» на поставку и монтаж водоочистного оборудования.

- абз. 2 п. 2 примечания к таблице 2 п. 3.3, п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01: произведена замена смесителей в производственных цехах, выполнен монтаж по присоединение производственного оборудования и моечных ванн к канализационной сети с воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки, что подтверждается фототаблицей, договором подряда от 20.12.2019 г., актом сдачи выполненных работ, товарными чеками.

- п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01: оборудование производственных цехов, моечных, загрузочной сливными трапами с уклоном пола запланировано на начало 2020 г.

- п. 4.4, п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01: заключен договор с ООО «...» на приобретение и монтаж системы вытяжной вентиляции, по договору произведена предоплата. 

- п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01: осветительные приборы заменены на имеющие защитную арматуру и влагопылезащитное исполнение, что подтверждается фототаблицей, товарными чеками.

- п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений изменены с целью обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, издан приказ ... от 20.12.2019 г.

- в нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделен отдельный инвентарь, определено место хранения, инвентарь промаркирован и имеет сигнальную окраску, что подтверждается фототаблицей.

- в нарушение п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 произведен косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования: моечное помещение, под мойками), что подтверждается фототаблицей.

- п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01: устранена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов (салат, готовый к употреблению, находится на столе для сырой продукции) разработана ведомость контроля поваров по цехам за подписью заведующей производством, разработана инструкция для персонала.

-п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 разделочный инвентарь, разделочные доски и ножи промаркированы, что подтверждается фототаблицей. 

-п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01 посуда с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированная, с поврежденной эмалью списана, что подтверждается актами от 7 и 13 декабря 2019 г., приобретена новая посуда, что подтверждается счетом на оплату от 13 декабря 2019 г.

- п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 приобретен и установлен гибкий шланг с душевой насадкой, что подтверждается фототаблицей, товарным чеком;

- п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01: приобретена специальная сетка для просушки на полки, что подтверждается счетом на оплату от 23 декабря 2019 г., заказаны стеллажи.

- п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01: тара для сбора пищевых отходов промаркирована, обозначено место хранения отходов, что подтверждается фототаблицей.

- п. 14.1-14.4 СП 2.3.6.1079-01: программа производственного контроля на 2019 г. утверждена 1 января 2019 г., заключен договор с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» на производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, измерений гигиенических и иных видов оценок за соблюдением санитарных правил и проведением санитарных противоэпидемических мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

- п. 8, п. 10 ч. 3 ст. 10 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011): БГКП при повторном исследовании не обнаружены, при гигиеническом нормативе отсутствие, что подтверждается актами отбора проб и протоколами лабораторных испытаний. 

Устранение указанных нарушений подтверждено предоставленными законным представителем ООО «Избушка» документами. 

Прихожу к выводу, что при установленных обстоятельствах отсутствуют основания для применения в отношении юридического лица наказания в виде административного приостановления деятельности, так как на момент рассмотрения дела отсутствует реальная угроза жизни и здоровью людей. 

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер правонарушения наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.6 КоАП ТРФ.

При установленных обстоятельствах данная мера является достаточной для достижения цели административного наказания.

В отношении ООО «Избушка» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности ООО «Избушка» в ресторане «Устьянское подворье» с момента фактического прекращения деятельности с 11 час. 00 мин. 23 декабря 2019 г. 

В соответствии с ч. 1 ст. 27.17 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч.1 ст. 27.17 КоАП РФ примененная в отношении ООО «Избушка» обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности ресторана «Устьянское подворье» подлежит отмене с момента рассмотрения данного дела с 11 час. 15 мин. 25 ноября 2019 г.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КОАП РФ,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Избушка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Нененцкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), расчетный с чет получателя платежа: 40101810500000010003 Отделение г.Архангельск, КПП 290101001,ИНН 

<

***>, БИК 041117001, ОКТМО 11605101, УИН 14104290097700009391, КБК 141 116 28000 01 6000 140.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении- временный запрет деятельности ООО «Избушка» в ресторане «Устьянское подворье» по адресу: ... с момента рассмотрения дела- с 11 час. 15 мин. 25 ноября 2019 г. 

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии данного постановления, с подачей жалобы через Устьянский районный суд.

Судья А.М. Рогачева