Дело №2-3098/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» июля 2019 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области 

в составе: 

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.

при секретаре Крестининой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями об установлении границ земельного участка площадью 400 кв.м по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровыми инженерами ООО «Геосервис», признании право собственности науказанный земельный участок.

В обоснование иска указано, что Постановлением Правдинского поссовета 

<

адрес> № от 12.05.1992 ФИО2 был выделен земельный участок под огород по 

<

адрес> площадью 196 кв.м сроком на два года. С указанного периода до настоящего времени (27 лет) истец пользуется указанным участком, обрабатывая его и ухаживая за ним. Предоставленный ФИО2 в 1992 году земельный участок использовался в соответствии с его целевым назначением - для ведения огородничества. Фактически истец пользуется спорным земельным участком с 1990 года. Истец устно обратилась к ответчику с заявлением о передаче ей в собственность спорного земельного участка, однако ей было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не сформирован как объект права, границы участка не определены, кроме того, по мнению ответчика из постановления не следует, что участок ей передавался именно в собственность. Между тем, вышеуказанное постановление о выделении истцу земельного участка недействительным не признано, участок у истца не изъят, она продолжает пользоваться им. Истец полагает, что заявленные ею требования подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок был предоставлен в соответствии с актом органа местного самоуправления. Довод ответчика о том, что в Постановлении не указано право, на котором земельный участок предоставлен истцу несостоятелен. В 2019 году по заказу истца проведены кадастровые работы по определению границ спорного земельного участка, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером ООО «Геосервис». Межевание земельного участка согласовано со смежными землепользователями, споров по границам земельного участка не имеется. Данное обстоятельство могут подтвердить смежные землевладельцы. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав истца на участок не имеется, администрация Пушкинского муниципального района не предъявляла к истцу никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка. Учитывая указанные обстоятельства, по мнению истца, она имеет право на передачу спорного земельного участка ей в собственность. Истец обращался в компетентные органы по вопросу признания права собственности на земельный участок и постановки участка на кадастровый учет, однако ей было отказано, что подтверждается решениями об отказе в предоставлении испрашиваемой гос.услуги по обстоятельствам, изложенным в решениях от 

<

дата>, 

<

дата>; с чем истец не согласна, последовало обращение с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержал исковые требования и обстоятельства, изложенные в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района 

<

адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании по иску возражал, пояснив, что данный земельный участок был предоставлен истцу сроком на 2 года, а в соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введение в действие земельного кодекса» в собственность можно оформить земельные участки, которые находились в постоянном бессрочном пользовании или с правом пожизненного владения, между тем, истцу спорный земельный участок был предоставлен в пользование на определенный срок, просил в иске отказать.

Третьи лица ИвА. А.Ю., ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 

<

дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 

<

дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 30 Земельного Кодекса РСФСР от 1991 года, действовавшего на дату вынесения постановления Правдинского поссовета 

<

адрес> № от 

<

дата>, правом предоставления земельных участков гражданам были наделены местные Советы народных депутатов.

В соответствии со ст. 68 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставлялись местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование.

В соответствии с Постановлением Совета М. С. от 

<

дата> N 979 "Об огородничестве рабочих и служащих" земельные участки под огороды отводились рабочим и служащим во временное пользование колхозами, совхозами и другими предприятиями, в которых они работали.

Таким образом, колхозы, совхозы и другие предприятия могли предоставить своим работникам земельные участки под огороды только во временное пользование.

В силу ст. 10 ЗК РФ, ст. 9 ГК РФ, органы исполнительной власти наделены полномочиями по осуществлению своих гражданских прав, в том числе по своему усмотрению предоставлять в аренду по заявлениям свободные земельные участки.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Постановлением Правдинского поссовета 

<

адрес> № от 

<

дата> ФИО2 был выделен земельный участок под огород по 

<

адрес> площадью 196 кв.м сроком на два года.(л.д. 21).

Решением администрации Пушкинского муниципального района 

<

адрес> от 

<

дата> № Р№22321555 отказано в приеме регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» на земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поскольку в заявлении и приложенных к нему документах обнаружено наличие противоречивых сведений. (л.д. 14-15).

Решением администрации Пушкинского муниципального района 

<

адрес> от 

<

дата> № Р№22500803 отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» на земельный участок площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поскольку схема расположения земельного участка не соответствует ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, установленным Приказом Минэкономразвития России от 

<

дата> № и/или Земельным кодексом Российской Федерации (л.д. 16-17).

Указанные выше решения ответчика истцом не оспорены в судебном порядке. Доказательств обратного не представлено.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив все собранные по делу доказательства по правилам ст., ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд полагает, что представленное истцом Постановление Правдинского поссовета 

<

адрес> № от 

<

дата> не является правоустанавливающим документом, подтверждающим выделение ей испрашиваемого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, при этом земельное законодательство не предусматривает преобразование временно выделенных земельных участков в право постоянного (бессрочного) пользования, несмотря на длительность пользования такими земельными участками, поскольку это бы означало изменение вида пользования земельным участком, что законом не допускается, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок удовлетворения не подлежат.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района 

<

адрес> об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 

<

дата>.

Судья