Дело № 5-9/2024

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2024г. 

<

...>.

Судья Зонального районного суда Алтайского края Мартьянова Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО3 ФИО7, ОРГНИП № №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1, 13.02.2024 г. в 15 час. 59 мин. (время указанно согласно акта постоянного рейда № 13/02/01) по адресу: 

<

...>, при осуществлении государственного контроля (надзора) транспортного средства (автобуса) марки: «ГАЗ A64R42» государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия), эксплуатируемого ИП ФИО3 ФИО8 (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ г. сроком действия - бессрочно) под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 101 «г. Бийск - с.Смоленское» по путевому листу автобуса №42 от 13.02.2024 г., выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно, отсутствует оснащение транспортного средства (автобуса) «ГАЗ A64R42» государственный регистрационный знак №страна регистрации Россия), глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования установленные подпунктом, «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

Рейд проведен на основании решения о проведении постоянного рейда от 28.12.2023г. № 4648/2023, Приказа от 09.07.2021г. № ВБ-667 фс «О вводе в эксплуатацию комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени.

В судебное заседание ИП ФИО3 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

В судебном заседании представитель ИП ФИО3 – ФИО4, действующий на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не оспаривал, суду пояснил, что действительно в отношении его доверителя был составлен акт проверки транспортного средства, где было выявлено отсутствие на транспортном средстве системы «ГЛОНАСС». Указанная система отсутствовала по уважительным причинам, система была не установлена по независящим от ФИО3 обстоятельствам, поскольку, заявка была оформлена и проплачена. При этом, общественно-опасных последствий не наступило, причиненный вред отсутствует, правонарушение можно признать малозначительным, а в случае назначения штрафа его следует заменить на предупреждение. Представитель просил также учесть тяжелое материальное положение ФИО3, наличие у ФИО3 кредитных обязательств и указал на то, что в настоящее время система «ГЛОНАСС» установлена, но все необходимые завершающие процедуры еще не окончены. 

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР N).

Из материалов дела следует, что 13 февраля 2024 года в 15 час. 59 мин., согласно акта постоянного рейда № 13/02/01 по адресу: 

<

...>, при осуществлении государственного контроля (надзора) транспортного средства (автобуса) марки: «ГАЗ A64R42» государственный регистрационный знак № эксплуатируемого ИП ФИО3 ФИО9, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 101 «г. Бийск - с.Смоленское» по путевому листу автобуса №42 от 13.02.2024 г., выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно, отсутствует оснащение транспортного средства (автобуса) «ГАЗ A64R42» государственный регистрационный знак АР86422, глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС". 

ИП ФИО3 осуществляет лицензируемую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Транспортное средство марки «ГАЗ A64R42» государственный регистрационный знак № включено в реестр лицензий ФИО3

Факт совершения ИП ФИО3 указанного нарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, актом постоянного рейда №13\02\01 от 13.02.2024, протоколом осмотра транспортного средства от 13.02.2024, протоколом инструментального исследования от 13.02.2024, протоколом истребования документов от 13.02.2024, фототаблицей, решением о проведении постоянного рейда №4648 от 28.12.2023г., выпиской из реестра лицензий по состоянию на 19.03.2024, сведениями об автобусах лицензиата. 

Представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, допущенного в настоящем случае в виде нарушения условий, предусмотренных лицензией при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Поводов не доверять совокупности имеющихся доказательств по делу, о виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, достоверность и допустимость сомнений не вызывают, они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

На основании исследования имеющейся совокупности доказательств, объективно исследовав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу о доказанности в деянии привлекаемого к административной ответственности лица состава вмененного административного правонарушения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО3 суд квалифицирует по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ.

В силу примечания 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО10 является признание вины его представителем в совершении правонарушения. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО11, по делу не усматривается.

В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей. 

При рассмотрении настоящего дела установлено, что эксплуатация транспортного средства марки «ГАЗ A64R42» государственный регистрационный знак АР86422 в отсутствие системы «ГЛОНАСС», создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, нарушает регламентированный порядок по использованию транспортных средств, предназначенных для перевозки людей. Поэтому данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а наказание в целях предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, должно быть назначено в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток. 

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя – ФИО3 ФИО12, ОРГНИП №, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО13, ОРГНИП №, №, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации транспортного средства марки «ГАЗ A64R42» государственный регистрационный знак №, на срок 30 суток. 

Срок наказания исчислять с 14 часов 00 минут 22 апреля 2024 года. 

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения его копии. 

Судья Ю.М. Мартьянова