дело № 

03 октября 2018 года 

г. Евпатория 

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Каменьковой И.А. при секретаре Приходько А.А., с участием истца – ФИО1 и его представителя – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Евпатории Республики Крым, ФИО7, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

В мае 2018 года ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Евпатории Республики Крым и ФИО7 о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности» № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 508 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, был предоставлен в бессрочное пользование застройщику ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 продала недостроенный дом (было произведено строительство на 85%) ФИО11 – деду истца, и ФИО10 в равных долях каждому. При этом, в договоре было указано, что покупатели принимают на себя полностью все права и обязательства по договору о предоставлении земельного участка, удостоверенного Евпаторийской нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. Таким образом, право бессрочного пользования земельным участком по проезду Станционному, 

<

адрес>, перешло к новым сособственникам дома – ФИО11 и ФИО10 на тех же условиях и в том же объеме, что были у предыдущего землепользователя, пропорционально долям лиц в праве собственности жилого дома, здания или сооружения. На основании решения Евпаторийского городского суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № истцу на праве собственности принадлежит ? доля 

<

адрес> по проезду Станционному в 

<

адрес>, которая состоит в целом из лит. «А», жилой площадью 38,8 кв.м., надворных строений и сооружений, что подтверждается также Извлечением о регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ. ? доля данного домовладения принадлежит на праве собственности ФИО7 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеуказанного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 508 кв.м. внесен в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный, с присвоением кадастрового номера 90:18:010151:6046, что подтверждается выпиской из ЕГРН №/ИСХ/2017-959147 от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что с учетом Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, которым данный участок передавался в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома, ему, как собственнику ? доли жилого дома с хозяйственными постройками, в силу закона принадлежит и ? доля земельного участка по вышеуказанному адресу на праве собственности. Обратившись в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на землю, регистрация земли была приостановлена по причине того, что за государственной регистрацией права общей долевой собственности обратился один из собственников, не предоставив на государственную регистрацию нотариально заверенное соглашение участников общей долевой собственности об определении долей и рекомендовано для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, предоставить соглашение об определении долей, удостоверенное нотариусом или обратиться за государственной регистрацией права общей долевой собственности вдвоем. Поскольку совладельцем ФИО7 право на ? долю земельного участка не признается и между истцом и ответчиком сложились неприязненные отношения, что исключает возможность предоставления соглашения об определении долей, удостоверенного нотариусом или обращения за государственной регистрацией права общей долевой собственности вдвоем, считает, что его право на земельный участок подлежит судебной защите, путем признания права собственности на ? долю земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации 

<

адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился; о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом; причины неявки суду не известны; до судебного заседания от представителя ответчика поступило заявление об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью обеспечить явку в судебное заседание своего представителя.

Ответчик – ФИО7 в судебное заседание не явилась; о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом; причины неявки суду не известны; до судебного заседания от ответчика поступила телефонограмма об отложении судебного заседания ввиду болезни её представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился; о месте, дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, до начала судебного заседания заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. 

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом следует учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Суд предпринял меры для надлежащего извещения ответчиков о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается расписками предоставленными сторонами в материалы дела.

Согласно ч. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 10 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, не допускается злоупотребление правом. В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7,8,10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. 

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, в связи с чем суд признает неявку в судебное заседание ответчиков не уважительной и приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, проверив основания иска, суд пришел к следующим выводам. 

Судом установлено, что на основании договора № «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 508 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, был предоставлен Отделом коммунального хозяйства Исполкома Евпаторийского городского ФИО14 депутатов трудящихся, в бессрочное пользование застройщику ФИО9 (л.д. 12 – 13). ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 продала недостроенный дом (85% строительства) ФИО11 и ФИО10 в равных долях каждому (л.д. 14). В абзаце 3 пункта 1 договора указано, что ФИО11 и ФИО10 принимают на себя полностью все права и обязательства по договору о предоставлении земельного участка, удостоверенного Евпаторийской нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру № (л.д. 14). Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, наследство в виде ? доли дома с надворными строениями, расположенных по адресу: 

<

адрес>, после смерти ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, приняла ФИО7 (л.д. 20). Согласно архивной выписке из решения Исполнительного комитета Евпаторийского городского ФИО14 депутатов трудящихся 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архив 

<

адрес>», согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении застроенных кварталов и закреплении земельных участков за землепользователями», земельный участок, площадью 536 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован за землепользователями ФИО11 и ФИО10 по ? части. Согласно свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, наследство в виде ? доли дома с надворными строениями, расположенных по адресу: 

<

адрес>, после смерти ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ, приняла его супруга ФИО12 (л.д. 62 – 63). Решением Евпаторийского городского суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи ? доли дома с надворными строениями, расположенных по адресу: 

<

адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО12 и ФИО1, признан действительным, за ФИО1 признано право собственности на ? долю дома с надворными строениями, расположенных по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8 – 9). 

В соответствии со ст. 71 ГК ФИО4 1922 года договоры о предоставлении городских участков под застройку заключались коммунальными отделами с юридическими и физическими лицами на сроки: для каменных (кирпичных) и железобетонных строений – до 65 лет, для смешанных строений – до 60 лет и для деревянных строений – до 50 лет.

В соответствии с Указом Президиума Верховного ФИО14 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Указом ПВС ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ статья 71 ГК ФИО4 1922 года признана утратившей силу.

В соответствии с постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения указа ПВС ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ» передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома ФИО14 депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Согласно ст. 7 постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей» колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам ФИО3 земля предоставляется в бесплатное пользование.

В соответствии со статьёй 10 постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей» отвод земельных участков производится на основании постановления ФИО3 союзной республики или ФИО3 автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО14 депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей. Формы актов устанавливались ФИО3.

Земельный кодекс ФИО4 был принят в 1970 году и действовал до принятия Земельного кодекса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления ФИО4 или ФИО3 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО14 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО4. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских ФИО14 народных депутатов. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются ФИО3, а на основании статьи 19 указанного кодекса временное пользование землей оформлялось договорами или удостоверениями на право временного пользования землей.

Согласно ч. 5 ст. 17 Земельного кодекса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ передача в собственность земельного участка, который был ранее предоставлен гражданину, осуществляется сельскими, поселковыми, городскими ФИО14 народных депутатов по месту расположения этого участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства в размерах согласно статьям 57 и 67 настоящего Кодекса.

Указанные земельные участки передавались в собственность на основании заявления гражданина и материалов, подтверждающих ее размер (земельно-кадастровая документация, данных бюро технической инвентаризации, правлений товариществ и кооперативов и тому подобное).

ФИО14 народных депутатов рассматривали в месячный срок указанные заявления и материалы и принимали соответствующие решения.

При этом согласно ст. 23 Земельного кодекса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ право собственности или право постоянного пользования землей удостоверялось государственными актами, которые издавались и регистрировались сельскими, поселковыми, городскими, районными ФИО14 народных депутатов.

После принятия ФИО5 «О приватизации земельных участков» утвержденного ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ № действие статьей 17 и 23 Земельного кодекса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено.

Указанный ФИО5 устанавливал порядок приватизации земельных участков переданных гражданам в пользование.

Согласно переходных положений Земельного кодекса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что решения о передаче гражданам ФИО6 безвозмездно в частную собственность земельных участков, принятые органами местного самоуправления в соответствии с ФИО5 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации земельных участков», является основанием для регистрации права собственности на земельные участки этих граждан или их наследников согласно Закону ФИО6 «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений». Государственная регистрация таких земельных участков осуществляется на основании технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности).

В соответствии с требованиями ст. 40 Земельного кодекса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ гражданам ФИО6 по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могли передаваться бесплатно в собственность или предоставляться в аренду земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и гаражного строительства в пределах норм, определенных этим Кодексом.

На основании п. «в» части 1 статьи 81 Земельного кодекса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ граждане ФИО6 приобретали право собственности на земельные участки на основании приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами ФИО6, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» №PK от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В ч. 4 ст. 8 данного закона указано, что Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом ФИО3 Республики Крым.

Постановлением ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

Из указанного Перечня следует, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе в аренду) (п. 15 Перечня).

Согласно п. 2 Перечня документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются дубликаты документов, указанных в пункте 1 настоящего Перечня, выданные нотариусами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами приватизации, копии архивных правоустанавливающих документов, выданные государственным архивом.

В соответствии с Земельным кодексом РФ (статья 25 и 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Также п. 1 ст. 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок № по проезду Стационарному в 

<

адрес> был передан застройщику ФИО9 в пользование.

В последующем при переходе права собственности на жилое домовладение новым собственникам в установленными нормами действующего законодательства, переходило право пользования земельным участком, расположенным под этим жилым домовладением, при этом никто из собственников жилого домовладения в установленным законом порядке, не обращался в органы местного самоуправления с заявлением о передаче земельного участка в частную собственность, соответственно вопрос о передаче земельного участка в собственность не рассматривался органами местного самоуправления, решения по передаче или отказа в передаче органами местного самоуправления не принималось, таким образом суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца с иском в суд, у него возникло право пользования земельным участком, при этом права собственности на ? долю земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не возникло ввиду отсутствия решения органа местного самоуправления о передаче в собственность, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не использовано право приватизации земельного участка путем обращения в органы местного самоуправления с заявлением о передаче в собственность земельного участка находящегося в пользовании истца. 

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статьёй 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Евпатории Республики Крым, ФИО7 о признании права собственности на земельный участок – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.А.Каменькова