Дело № 2а-5226/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего Виденеевой О.В.,

при секретаре Фомичевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, взносам на обязательное медицинское страхование, пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска (далее по тексту – ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска) обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором просит взыскать с ФИО1 штраф по налог на доходы физических лиц, полученых от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 2 000 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 674,83 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемее в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 3 440,55 рублей. Общая сумма требования ко взысканию 6 115,38 рублей.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик ФИО1 состоял на учете в ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска в качестве индивидуального предпринимателя, на основании заявления утратил статус индивидуального предпринимателя, о чем в едином государственном реестре сделана регистрационная запись от 5 мая 2016 года. По данным, переданным ПФР в Калининском районе г. Челябинска в ИФНС по Калининскому району г. Челябинска у ФИО1 образовалась задолженность по страховым взносам, на сумму задолженности начислены пени. По итогам камеральной налоговой проверки деклараций по НДФЛ за 2013-2014 гг. были составлены акты, по результатам которых налоговым органом вынесены решения о привлечении налогоплательщика ФИО1 к ответственности за совершение налоговых правонарушений, на основании которых ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. В настоящее время задолженность по пеням, а так же штраф ФИО1 не оплачены, в связи с чем административный истец обратился с иском в суд.

Представитель административного истца ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражение на иск, в котором просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие, в удовлетворении требований административного истца отказать, ссылаясь на то, что налоговым органом не направлялись требования об уплате налога, нарушен срок обращения к мировому судье, не представлена детализация недоимки и даты на которую начислены пени по требованиям.

Представитель заинтересованного лица Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, исключен из числа заинтересованных лиц, поскольку с 01 января 2017 года контроль за перечислением денежных средств в бюджетную систему РФ в виде страховых взносов осуществляют налоговые органы.

Также сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kalin.chel.sudrf.ru.

Суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 19 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

В соответствие с ч. 4 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В судебном заседании установлено, что с 25 апреля 2011 года ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. На основании заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя, о чем в едином государственном реестре сделана регистрационная запись от 5 мая 2016 года.

ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда, следовательно, обязан был уплачивать страховые взносы.

В соответствие с ч. 1 ст. 86 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон N212-ФЗ), при рассмотрении настоящего иска подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ. 

В соответствие с подп. «б» п.1 ч.1 ст.5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу ч.1 ст.14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с чч.1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска в адрес ответчика направлялись требования: № по состоянию на 5 декабря 2016 года со сроком исполнения до 9 января 2017 года, № по состоянию на 5 декабря 2016 года со сроком исполнения до 9 января 2017 года, № по состоянию на 24 августа 2018 года со сроком исполнения до 13 сентября 2018 года, № по состоянию на 11 октября 2018 года со сроком исполнения до 31 октября 2018 года, № по состоянию на 20 декабря 2018 года со сроком исполнения до 17 января 2019 года (л.д. 11-22).

Данные требования в установленные сроки административным ответчиком не исполнены, в связи с чем налоговый орган 12 апреля 2019 года обратился к мировому судье судебного участка № Калининского района г.Челябинска с заявлением о выдаче судебного приказа по взысканию штрафа по НДФЛ, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 674,83 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемее в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 3 440,55 рублей. Общая сумма требования ко взысканию 6 115,38 рублей. 

Мировым судьей судебного участка № Калининского района г.Челябинска был вынесен судебный приказ 17 апреля 2019 года, который определением мирового судьи от 21 мая 2019 года отменён в связи с поступившим от должника заявлением, после чего 15 ноября 2019 года административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствие с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С иском в районный суд истец обратился 13 ноября 2019 года, то есть, в течение 6 месяцев со дня отмены судебного приказа в установленный законом срок.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Однако, соблюдение указанного срока не свидетельствует о соблюдении установленного законом порядка, поскольку срок для обращения к мировому судье налоговым органом был пропущен.

Оценив изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание пени, которые объективно препятствовали своевременному обращению к мировому судье о выдаче судебного приказа, истцом не представлено. 

С учетом положений ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации ИФНС Калининского района г. Челябинска должна была обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до 13 марта 2019 года между тем, Инспекция с данным заявлением в срок не обращалась, доказательств обратного суду представлено не было. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с настоящим иском пропущен.

Статья 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций; выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Вместе с тем, с заявлением о восстановлении пропущенного срока административный истец не обращался. 

Оценив изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Инспекции ФНС России по Калининскому району г. Челябинска удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском вышеуказанного срока. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Инспекции ФНС России по Калининскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу по налогу на доходы физических лиц в размере 2 000 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 674,83 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемее в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 3 440,55 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2019 года

Судья