Суд первой инстанции:

Кировский районный суд г. Махачкалы

судья Гаджимагомедов Г.Р.

Суд апелляционной инстанции:

Верховный Суд Республики Дагестан

ФИО1,

ФИО2. (докл.),

ФИО3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала 3 июля 2019 года

Президиум Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Суворова С.А.,

членов президиума Абдулхалимова М.М., Ермаковой О.А., Загирова Н.В., Колуба А.А., Орцханова А.И., Устаевой Н.Х.,

рассмотрел по кассационной жалобе временно исполняющего обязанности начальника правового управления Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО4 на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 23 апреля 2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 27 сентября 2018 г. гражданское дело по иску администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО5, ФИО6 и др., Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, Управлению Росреестра по РД о прекращении права собственности и признании недействительной записи, встречному иску представителя истцов ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО6 по доверенностям ФИО11 к администрации ГОсВД «город Махачкала», Автономной некоммерческой организации «Махачкалинский авиационно-технический спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту им. Н. Аминтаева», ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД, филиалу ФГБУ Росреестра по РД и Управлению Росреестра по РД о признании добросовестными приобретателями земельных участков, встречному исковому заявлению представителя АНО «ДОСААФ им. Н. Аминтаева» по доверенности ФИО12 к ФИО9, ФИО7 и др., администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению Росреестра по РД о признании ничтожным переход права и регистрацию права на земельные участки, о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, исключении из ЕГРП сведений о регистрации права на земельные участки, об обязании освободить земельные участки от сооружений, строительных материалов, встречному иску ТУ Росимущества в РД к администрации ГОсВД «город Махачкала», ФИО8, ФИО9, ФИО13, Управлению Росреестра по РД и АНО «ДОСААФ им. Н. Аминтаева» о признании договоров купли-продажи земельных участков и передаточных актов недействительными, об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков в собственность РФ. 

Заслушав доклад члена президиума Загирова Н.В., доводы представителя истца АНО «Махачкалинского авиационно-технического спортивного клуба Общероссийской общественно-государственной организации» Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» им. Н.Аминтаева» по доверенности ФИО12, просившей отклонить кассационную жалобу, президиум

у с т а н о в и л :

Администрация ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО10, ФИО6, ФИО14, ФИО9, ФИО13, ФИО8, ФИО15 о прекращении права собственности на земельные участки, признании недействительными записей о государственной регистрации права собственности на земельные участки, об обязании аннулировать записи кадастрового учета на земельные участки, кадастровых паспортов на земельные участки, об обязании аннулировать записи государственной регистрации права собственности на земельные участки, признании недействительными договора купли-продажи земельных участков, передаточных актов, об истребовании из незаконного владения земельных участков в муниципальную собственность.

В обоснование искового заявления указывалось, что в адрес администрации ГОсВД «город Махачкала» поступил материал из прокуратуры г. Махачкалы по факту приобретения права собственности мошенническим путем на девять земельных участков и принятия мер к возврату земельных участков в муниципальную собственность.

Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Махачкалы в ходе подготовки административного искового заявления о взыскании задолженности по земельному налогу с М. М. М.ча, 

<

дата> р., выяснилось, что он умер 

<

дата>

Вместе с тем, по данным, представленным в инспекцию ФНС России по Кировскому району г. Махачкалы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД за указанным лицом на праве собственности, начиная с 5 июня 2010 г., зарегистрированы 9 земельных участков.

В последующем, на основании договоров купли-продажи зарегистрированы переход права собственности на земельные участки за ответчиками. Данный земельный участок администрация ГОсВД «город Махачкала» никому не предоставляла.

Представитель ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО6 - ФИО11 обратился в суд со встречным иском к администрации ГОсВД «город Махачкала», АНО «ДОСААФ им. Н. Аминтаева», ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД о признании добросовестным приобретателем земельного участка, признании свидетельства о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № незаконным в части включения в него их земельных участков, аннулировании записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в части регистрации права собственности на их земельные участки, признании незаконным и необоснованным описание земельных участков и кадастровый план земельного участка в части включения в него их земельных участков, признании незаконным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и снятии его с кадастрового учета в части включения в него их земельных участков.

В обоснование встречного искового заявления указано, что спорные земельные участки его доверители приобрели на законных основаниях по договору купли-продажи и передаточному акту. При заключении договоров купли-продажи и регистрации перехода права собственности как приобретателями, так и регистрирующим органом был проведен правовой анализ документов, которые соответствовали необходимым требованиям. 

Им не было известно о смерти М. М.М. 

АНО «ДОСААФ им. Н. Аминтаева» обратилось в суд со встречным иском к ФИО9, ФИО7, ФИО10, ФИО8, администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению Росреестра по РД о признании ничтожным и неизданным постановление главы города Махачкала от 12 декабря 2011 г. за № «О новой редакции постановления Главы города Махачкалы № от 21 октября 2011 г.», о признании ничтожным переход права и регистрацию права на земельные участки, о признании отсутствующим права собственности на земельные участки исключении из ЕГРП сведений о регистрации права на земельные участки, об обязании освободить земельные участки от сооружений, строительных материалов. 

В обоснование встречного искового заявления указано, что спорные земельные участки входят в состав принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, с кадастровым номером № площадью 1870 295 кв. м. Участок площадью около 4,06 га был изъят у АНО МАТСК в 2002 г. распоряжением № под строительство автодороги «Астрахань-Махачкала». За изъятым под строительство дороги участком был расположен участок, находящийся в кадастровых границах участка №, принадлежащий АНО МАТСК, именно на этом участке за дорогой и размещены участки ответчиков.

Истец не знал о формировании участков ответчиков, об этом стало известно в ходе настоящего судебного разбирательства. Основания и обстоятельства приобретения участков ответчиками истцу неизвестны. Согласно постановлению главы города Махачкалы № от 21 октября 2011 г., в собственность М. М.М. переоформлен земельный участок площадью 15 000 кв.м, в районе 

<

адрес>.

Постановлением главы г. Махачкалы от 12 декабря 2011 г. за № «О новой редакции постановления главы города Махачкалы № от 21 октября 2011 г., гражданину М. М.М. в собственность переоформлен земельный участок площадью 13 400 кв.м, под производственные цели в районе 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов». Печать на постановлении отсутствует. М. М.М. умер за год до даты вынесения постановлений Администрации города № и №.

М. М.М., как главе КФХ, изначально постановлением № выделялся земельный участок в районе 

<

адрес>, который не относится к месту расположения спорного земельного участка.

Более того, постановление № от 12 декабря 2011 г. не зарегистрировано в журнале регистрации постановлений главы администрации г. Махачкалы, отсутствует в архиве администрации города, что при отсутствии оригинала постановления №, позволяет сделать вывод о том, что данное постановление главой Администрации г. Махачкалы не выносилось.

Постановление изготовлено неизвестным лицом и в отношении умершего лица М. М.М., которое (неизвестное лицо) указанным постановлением воспользовалось и зарегистрировало на его основании право собственности на участки, выделенные из одного общего за умершим М.м М.М.

ТУ Росимущества в РД (третье лицо) обратилось в суд со встречным иском к администрации ГОсВД «город Махачкала», ФИО8, ФИО9, ФИО13, Управлению Росреестра по РД и АНО «ДОСААФ им. Н. Аминтаева» о признании договоров купли-продажи земельных участков и передаточных актов недействительными, об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков в собственность РФ.

В обоснование встречного искового заявления указано, что постановлением администрации г. Махачкалы от 18 апреля 1997 г. № «О перерегистрации землепользования Махачкалинского Авиаспортклуба», Махачкалинскому Авиаспортклубу предоставлен в пользование земельный участок площадью 190,0 га, расположенный в районе 

<

адрес>.

Согласно свидетельства на право постоянного владения, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 

<

дата> № Махачкалинскому Авиаспортклубу на праве бессрочного (постоянного) пользования представлено 190,0 га земель, расположенных в г. Махачкале (

<

адрес>).

Распоряжением ТУ Росимущества по РД от 13 ноября 2007 г. № при уточнении границ земельного участка площадью 190 га была утверждена граница и площадь земельного участка 187,0295 га.

ТУ Росимущества по РД было принято распоряжение № от 26 декабря 2007 г. «О предоставлении в собственность АНО МАТСК РОСТО ДОСААФ» земельного участка с кадастровым номером № площадью 1870 295 кв.м. Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности РФ от 4 декабря 2007 г. собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1870 295 кв.м, расположенный в г. Махачкала, 

<

адрес>, являлось ТУ Росимущества по РД.

Договором купли-продажи земельного участка № от 2007 г. ТУ Росимущества по РД земельный участок с кадастровым номером № площадью 1870 295 кв.м, расположенный в г. Махачкала, 

<

адрес>, продал АНО МАТСК РОСТО ДОСААФ.

ТУ Росимущества в РД полагает, что спорный участок выбыл из земельного участка площадью 190 га, но свою принадлежность к Российской Федерации не потерял.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 23 апреля 2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 27 сентября 2018 г., постановлено:

«Встречное исковое заявление представителя истца АНО «Махачкалинского авиационно-технического спортивного клуба Общероссийской общественно-государственной организации» Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» им. Н.Аминтаева» по доверенности ФИО12 к ФИО9, ФИО7, ФИО10, ФИО8, администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению Росреестра по РД удовлетворить.

Признать ничтожным и неизданным постановление главы города Махачкала от 12 декабря 2011 г. за № «О новой редакции постановления главы города Махачкалы № от 21 октября 2011 г.».

Признать ничтожным переход права и регистрацию права на земельные участки с кадастровым номером № площадью 1800 кв.м к М. М. М.чу.

Признать отсутствующим права собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес>

Исключить из ЕГРП сведения о регистрации права ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес>

Обязать ФИО9 освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес>, строительных материалов в течение 10 дней с даты вступления решения суда в силу.

Признать отсутствующим право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес>

Исключить из ЕГРП сведения о регистрации права ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес>

Обязать ФИО7 освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес> от сооружений, строительных материалов в течение 10 дней с даты вступления решения суда в силу,

Признать отсутствующим право собственности ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес>

Исключить из ЕГРП сведения о регистрации права ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес>

Обязать ФИО10 освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес> от сооружений, строительных материалов в течение 10 дней с даты вступления решения суда в силу.

Признать отсутствующим право собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес>

Исключить из ЕГРП сведения о регистрации права ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес>

В удовлетворении встречных исков представителя ответчиков ФИО7, ФИО6, ФИО10, ФИО9, ФИО8 по доверенностям ФИО11 к администрации ГОсВД «город Махачкала», АНО «ДОСААФ им. Н.Аминтаева», ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД, Филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по РД, Управлению Росреестра по РД третьим лицам по доверенностям ФИО11, - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований третьего лица ТУ Росимущества в РД к администрации ГОсВД «город Махачкала», ФИО9, ФИО13, ФИО8, Управлению Росреестра по РД, АНО «ДОСААФ им. Н.Аминтаева», - отказать.

Обязать ФИО8 освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес> от сооружений, строительных материалов в течение 10 дней с даты вступления решения суда в силу.

Отсутствие права на указанные земельные участки с кадастровыми номерами:

- № площадью 1 800 кв.м, у ФИО9,

- № площадью 1 800 кв.м, у ФИО8,

- № площадью 900 кв.м, у ФИО10,

- № площадью 1 800 кв.м, у ФИО7, 

- расположенных по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес>

является основанием для внесения изменений в ЕГРН (ЕГРП) относительно собственника названных земельных участков, указав собственником автономную некоммерческую организацию «Махачкалинский авиационно-технический спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации» Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России им. Н. Аминтаева (АНО МАТСК ДОСААФ РОССИИ).

В удовлетворении исковых требований администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО7, ФИО6, ФИО14, ФИО10, ФИО9, ФИО13, ФИО8, ФИО15, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, Управлению Росреестра по РД - третьим лицам, - отказать.

В удовлетворении встречных исков представителя ответчиков ФИО7, ФИО6, ФИО10, ФИО9, ФИО8 по доверенностям ФИО11 к администрации ГОсВД «город Махачкала», АНО «ДОСААФ им. Н.Аминтаева», ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД, Филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по РД, Управлению Росреестра по РД третьим лицам по доверенностям ФИО11, - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований третьего лица ТУ Росимущества в РД к администрации ГОсВД «город Махачкала», ФИО9, ФИО13, ФИО8, Управлению Росреестра по РД, АНО «ДОСААФ им. Н. Аминтаева», - отказать».

В кассационной жалобе врио начальника правового управления Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО4 просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении ее исковых требований и требований физических лиц и удовлетворении исковых требований АНО ДОСААФ, приняв в данной части новое решение.

В обоснование жалобы указывается, что в материалах дела отсутствуют письменные доказательства, неверно истолкованы нормы действующего законодательства, не принято во внимание отсутствие у истца свидетельства о пожизненном владении и пользовании на указанный земельный участок, правоустанавливающих документов и акта выноса в натуру границ земельного участка, разрешительных документов на домовладение, доказательств принятия мер легализации на протяжении многих лет.

Суд не вынес решение относительно исковых требований администрации г. Махачкалы в отношении земельного участка общей площадью 2 700 кв.м с кадастровым номером №. Требования об аннулировании записи регистрации права и признании отсутствующим права указанного земельного участка суд оставил без внимания. 

Суд неправильно удовлетворил требование АНО ДОСААФ о признании ничтожным и неизданным постановление Главы г. Махачкалы от 12 декабря 2011 г. за № «О новой редакции постановления главы города Махачкалы № от 21 октября 2011 г.», тогда как решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 17 января 2017 г. в мотивировочной части данному ненормативному акту дана оценка о его фальсификации, также судом установлено, что администрация г. Махачкалы данное постановление не выносила. Вывод суда о том, что отсутствие права на вышеуказанные земельные участки является основанием для внесения изменений в ЕГРН (ЕГРП) относительно собственника названных земельных участков, указав собственником АНО ДОСААФ, является голословным и необоснованным.

Суд апелляционной инстанции не дал правовую оценку по поводу несоответствия нормам закона тому факту, что суд, удовлетворяя заявленные требования АНО ДОСААФ, не установил юридически значимое обстоятельство о наличии у него субъективного права на оспариваемые земельные участки. 

Судом не была назначена землеустроительная экспертиза на предмет определения об одном и том же земельном участке имеет ли спор между сторонами по делу. Более того, АНО ДОСААФ в суд не представил акт (схему), определяющий границы земельного участка, согласованный и выданный ему специально уполномоченным органом.

Судом не принято во внимание отсутствие у АНО ДОСААФ правоустанавливающих и организационных документов, акта выноса границ земельного участка, согласованного с соответствующим исполнительным органом, заявления о предоставлении оспариваемого земельного участка в Администрацию г. Махачкалы, заявления о переводе земель из одной категории в другую, находящихся в собственности субъектов РФ.

Суд ошибочно пришел к выводу о необоснованности иска Администрации г. Махачкалы на основании доводов, представителя АНО ДОСААФ, основанных на том, что они являются правообладателями оспариваемых земельных участков. Судом не исследованы и не опровергнуты доводы истца, нормы права, приведенные в обосновании иска, не дана оценка представленным к иску доказательствам.

Суды первой и второй инстанции не дали оценку доводам истца о том, что на государственную регистрацию не были представлены достаточные документы в подтверждение возникновения права на земельные участки, что свидетельствует о нарушении процедуры регистрации прав на недвижимое имущество.

Определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан Омарова Х.М. от 4 июня 2019 г. кассационная жалоба с делом передана на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции – президиума Верховного Суда Республики Дагестан.

Президиум находит кассационную жалобу подлежащей отклонению.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения судами не допущены.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пункт 1 ст. 29 ЗК РФ (в редакции от 28 декабря 2013 г.) предусматривал, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу требований п.п. 5 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, и не указанные в п. 4 настоящей статьи.

На основании положений ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории РФ. В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий).

Как установлено судом, распоряжением Совета М. Д. №-р от 17 апреля 1958 г., в связи с перебазированием Махачкалинского аэропорта ГВФ из района Махачкалы-первой на аэродром «Уйташ» и в целях безопасности полетов самолетов постановлено передать всю территорию аэродрома Махачкала-первая Махачкалинскому республиканскому клубу ДОСААФ Д.. 

Согласно изменениям в Уставе АНО «ДОСААФ им. Н.Аминтаева» создано путем реорганизации образовательного учреждения «Махачкалинский авиационно-спортивный клуб РОСТО» и является его правопреемником.

Согласно свидетельства о госрегистрации права от 4 декабря 2007 г., Российской Федерации в лице ТУ Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по РД принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1870 295 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: г. Махачкала, 

<

адрес> (л.д. 8, том № 2).

В соответствии с договором купли-продажи земельного участка № от 28 декабря 2007 г. и передаточного акта от 14 января 2008 г., ТУ Росимущества по РД продало АНО «ДОСААФ им. Н. Аминтаева» земельный участок площадью 1870 295 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Махачкала, 

<

адрес>.

Согласно свидетельству о госрегистрации права от 25 января 2008 г., на основании договора купли-продажи от 28 декабря 2007 г. и передаточного акта от 18 января 2008 г. АНО «ДОСААФ Н. Аминтаева» принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1870 295 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: г. Махачкала, 

<

адрес>.

Таким образом, АНО «ДОСААФ им. Н. Аминтаева» приобрело права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1870295 кв. м.

Удовлетворяя исковые требования АНО «ДОСААФ им. Н. Аминтаева», суд первой инстанции признал установленным, что спорные земельные участки сформированы из указанного земельного участка с кадастровым номером №. 

При этом суды сослались на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 19 января 2017 г. по другому гражданскому делу № 2-32/2017 (по иску АНО «ДОСААФ им. Н. Аминтаева» к ФИО6), заключение экспертизы АНО «Независимая судебно-экспертная компания» № от 27 декабря 2016 г., назначенной по указанному гражданскому делу.

В решении суда указано, что ФИО7, ФИО6, ФИО10, ФИО9, ФИО8, заявляя требования о признании свидетельства о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № незаконным в части включения в него их земельных участков, аннулировании записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в части регистрации права собственности на их земельные участки, признании незаконным и необоснованным описание земельных участков и кадастровый план земельного участка в части включения в него их земельных участков, признании незаконным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и снятии его с кадастрового учета в части включения в него их земельных участков, фактически сами признают, что спорные земельные участки, являются частями земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего АНО «ДОСААФ им. Н. Аминтаева»

Доказательств обратного в материалах дела не содержится.

Довод кассационной жалобы о том, что судом не была назначена землеустроительная экспертиза в целях определения расположения спорных земельных участков и их относимости к земельному участку с кадастровым номером №, который был представлен АНО «ДОСААФ им. Н.Аминтаева» не может служить основанием для отмены судебных актов, поскольку, как следует из содержания оспариваемых актов при рассмотрении дела в нижестоящих инстанциях отсутствовал спор по вопросу местонахождения спорных земельных участков.

Заявляя исковые требования в отношении спорных земельных участков, как правильно указали суды, администрация города Махачкалы не представила и в материалы дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принадлежность спорных земельных участков к муниципальной собственности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.97 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего в период издания оспариваемого постановления) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Аналогичная норма содержится в пункте 5 статьи 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости".

Доказательств такой регистрации права муниципальной собственности на спорные земельные участки администрацией города Махачкала не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку суды установили, что у администрации города Махачкалы отсутствует субъективное право подлежащее защите, в удовлетворении ее исковых требований отказано правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

п о с т а н о в и л :

решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 23 апреля 2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 27 сентября 2018 г. оставить без изменения, кассационную жалобу временно исполняющего обязанности начальника правового управления администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий С.А. Суворов