Дело № 5-84/2023 

27RS0020-01-2023-001565-86 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2023 года г. Николаевск-на-Амуре 

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Дорогая А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

07.07.2023 дознавателем 2 группы отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласного которого ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: в период с 00 часов 01 минуты 29.05.2023 до 15 часов 10 минут 05.06.2023 при осуществлении промышленного рыболовства в Северо-Охотоморской подзоне, рыболовном участке №3, Охотское море, залив Николая-2 с использованием разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов 120230117553 от 26.05.2023 ФИО1, являющийся ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов (корюшка азиатская зубастая), согласно приказа №2 от 26.05.2023, подписанного директором ООО «Залив Николая» ФИО6, с использованием маломерного судна мага-3 (судовладелец ООО «Залив Николая») осуществил добычу (вылов) корюшки азиатской зубастой в количестве 8428 килограммов, наваги в количестве 908 килограммов, при этом приемо-сдаточные документы у лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР в месте осуществления рыболовства отсутствовали. 

Согласно данным рыболовного журнала №27-02-839/2023 ООО «Залив Николая» добыча осуществлялась: 29.05.2023 (корюшка азиатская зубастая, объем 1430 кг), 30.05.2023 (корюшка азиатская зубастая, объем 1012 кг), 31.05.2023 (корюшка азиатская зубастая, объем 1089 кг, навага 380 кг), 01.06.2023 (корюшка азиатская зубастая, объем 264 кг, навага 66 кг), 02.06.2023 (корюшка азиатская зубастая, объем 1496 кг, навага 286 кг), 03.06.2023 (корюшка азиатская зубастая, объем 264 кг), 04.06.2023 (корюшка азиатская зубастая, объем 1540 кг, навага 143 кг), 05.06.2023 по состоянию на 10 часов 40 минут (корюшка азиатская зубастая, объем 1333 кг, навага 33 кг).

Кроме того, 05.06.2023 в ходе осмотра судна Ульмага-3 выявлено отсутствие на судне спасательных и сигнальных средств, предусмотренных Приложением №5 к Техническому регламенту Таможенного Союза «О безопасности маломерных судов».

Таким образом, у должностного лица - ответственного за добычу (вылов) ВБР ФИО1 в нарушение действующего законодательства при осуществлении промышленного рыболовства отсутствовали приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемка уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной продукции, на судне отсутствовали спасательные и сигнальные средства, предусмотренные Техническим регламентом Таможенного Союза.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался. 

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался. 

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, что непосредственно осуществлял осмотр места осуществления рыболовства: место хранения и переработки ВБР ООО «Залив Николая», и з. Николая, РУ №3, залив Николая-2, а также осмотр судна «Ульмага-3», в ходе которых было установлено отсутствие у ФИО1 копий приемо-сдаточных документов и отсутствие на судне «Ульмага-3» спасательных и сигнальных средств, кроме спасательных жилетов. Накладные, имеющиеся в материалах административного дела были изъяты у ООО «Залив Николая».

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно части 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна", утверждены приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285 "Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна".

Согласно п.п. «б» п. 13.2 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести следующие документы: приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной продукции.

В соответствии с частью «а» подпункта 13.3 пункта 13 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны обеспечивать: хранение заполненного рыболовного журнала, а также приемо-сдаточных документов или их копий, заверенных подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов, и судовой печатью (при ее наличии):

Частью «в» пункта 15 Правил установлено, что в случае осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием судна длиной, не превышающей 20 метров, во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и (или) в открытом море капитан судна или судоводитель маломерного судна должен обеспечить оснащение указанных судов спасательными и сигнальными средствами в соответствии с нормами, предусмотренными приложением N 5 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности маломерных судов", утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 г. N 33 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов".

Как следует из материалов дела, в связи с организацией вылова рыбы (корюшка азиатская зубастая) согласно разрешения № 2720230117553 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 26.05.2023 ФИО1 назначен бригадиром, ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов (корюшка азиатская зубаста) на основании приказа № 2 директора ООО «Залив Николая» (л.д. 66). 

Из разрешения № 2720230117553 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 26.05.2023 следует, что ФИО1 указан в качестве судоводителя судна «Ульмага-3», собственником которого является ООО «Залив Николая».

Согласно данным рыболовного журнала №27-02-839/2023 ООО «Залив Николая» добыча осуществлялась: 29.05.2023 (корюшка азиатская зубастая, объем 1430 кг, 30.05.2023 (корюшка азиатская зубастая, объем 1012 кг), 31.05.2023 (корюшка азиатская зубастая, объем 1089 кг, навага 380 кг), 01.06.2023 (корюшка азиатская зубастая, объем 264 кг, навага 66 кг), 02.06.2023 (корюшка азиатская зубастая, объем 1496 кг, навага 286 кг), 03.06.2023 (корюшка азиатская зубастая, объем 264 кг), 04.06.2023 (корюшка азиатская зубастая, объем 1540 кг, навага 143 кг). Указанные обстоятельства также подтверждается накладными №1-№7 (л.д. 80-86). Сведений о добычи 05.06.2023 корюшки азиатской зубастая, объемом 1333 кг, наваги 33 кг. материалы дела не содержат. 

Из акта осмотра судна №н/41/1/ос от 05.06.2023 следует, что в ходе осмотра судна Ульмага-3 выявлены нарушения п.15 Правил рыболовства, на судне отсутствуют спасательные и сигнальных средства, в нарушение п.13.2 Правил рыболовства отсутствуют приемо-сдаточные документы на добычу по разрешению № 2720230117553.

Из протокола опроса ФИО1 от 05.06.2023 следует, что трудовую дельность в должности бригадира ООО «Залив Николая» он осуществляет с 26.05.2023, вылов водных биологических ресурсов осуществляет при помощи лодки и невода. Улов водных биоресурсов сдает на рыбоперерабатывающий цех каждое утро и вечер, где непосредственно и производится их взвешивание. Из аварийно-спасательного имущества на борту в наличии спасательные жилеты в количестве 5 штук, сигнальные средства отсутствуют. Приемо-сдаточные документы отсутствуют.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что своими действиями ФИО1 нарушил положения п.п. «б» п. 13.2, ч. «в» пункта 15 Правил рыболовства.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается: актами осуществления рыболовства №н/41/2/ОМ и №н/41/3/ОМ от 05.06.2023, актом осмотра судна №н/41/4/ос, разрешением № 2720230117553 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 26.05.2023, данными рыболовного журнала №27-02-839/2023 ООО «Залив Николая», накладными №1-№7, протоколом опроса ФИО1 от 05.06.2023. 

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Исходя из данных, представленных ООО «Союзэкспертиза и Оценка - Советская Гавань» от 09.06.2023 №12, среднерыночная стоимость 1 (одного) килограмма рыбы (сырца) корюшки азиатской зубастой, вылов которой был произведен в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, в акватории Охотского моря, прилегающей к границам Хабаровского края, без учета размерного ряда и качественного состояния товара составляет 350 руб., наваги (сырца) 180 руб.

Таким образом, однократная стоимость водных биологических ресурсов, добыча который осуществлена в период с 29.05.2023 по 05.06.2023, составляет: ((350 рублей * 8428 кг) + (180 рублей * 908 кг)) = 3 113 240 руб.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. 

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется. 

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В силу ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что административное правонарушение ФИО1 совершено впервые, с учётом того, что его действие не причинило вред или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что свидетельствует о не наступлении негативных последствий, перечисленных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ в результате совершения вмененного ФИО1 правонарушение, отсутствие имущественного ущерба, судья полагает возможным применить в отношении ФИО1 ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. 

Назначение штрафа в соответствии с санкцией ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ при установленных обстоятельствах не отвечает целям назначения наказания, установленным административным законодательством. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения или вручения копии постановления.

Судья А.С. Дорогая