Дело № 12-285/2017

Р Е Ш Е Н И Е

10 августа 2017 года г.Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя: Блейз И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении –

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб. 

ФИО2 на указанное выше постановление подана жалоба, мотивированная тем, что постановление вынесено без учета всех обстоятельств. 

Заявитель, в ходе судебного заседания пояснил, что работниками полиции не представлено доказательств его вины, при остановке понятых в их присутствии также не было указано, в чем нарушение. Заявителю пояснили, что нарушение связано с тем, что его автомобиль имеет номера украинского образца, однако, заявитель пояснил работникам полиции, что он не получал паспорта гражданина РФ, в связи с чем не должен менять номер. Работниками полиции допускались в отношении него противозаконные действия – применение спецсредств, грубое обращение, нецензурная брань, он был повален на землю, впоследствии был незаконно доставлен в РОВД. В РОВД было составлено несколько постановлений и протоколов, в том числе, возможно, и обжалуемое постановление. Оспариваемое постановление и протокол стали подсовывать в 2-3 часа ночи, заявитель не имел возможности их изучить, так как был избит, в связи с чем документы изучала жена. Заявитель пояснил, что он является гражданином Украины, в ФМС РФ заявлений о сохранении гражданства Украины не подавал, так как не знал о том, что данные документы нужно подавать. Документов о разрешении проживания на территории РФ также не оформлял, так как считает, что проживает на законных основаниях как постоянно прописанный и проживающий на территории г. Севастополя гражданин. Заявитель указал, что он является гражданином Украины и его президент ничего не говорит о его обязанности подавать какие-либо заявления о сохранении гражданства, так как двойное гражданство в Украине запрещено. Документы заявитель также не оформлял, поскольку между Украиной и РФ отсутствуют международные договоры, регулирующие данные вопросы, а потому в настоящее время имеет место законодательный вакуум. Также заявитель указал, что сохранение украинских номеров ему необходимо с целью беспрепятственных поездок на территорию Украины, автомобиль с российскими номерами будет задержан украинской таможней, тогда как со стороны российской таможни автомобиль с украинскими номерами не будет пропущен без таможенных платежей, которые составляют крупную сумму. 

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО5 пояснила, что является супругой заявителя. ДД.ММ.ГГГГ она с мужем были остановлены на пересечении улиц 

<

адрес> и 

<

адрес> в связи с тем, что их автомобиль имеет украинские номера, в автомобиле была тонировка, кроме того, была операция «Трезвый водитель». На месте остановки не протоколов, ни постановлений составлено не было, мужа и свидетеля доставили в РОВД, где уже не было понятых, остановленных работниками ГИБДД в момент остановки на улице. При составлении протокола присутствовал понятой ФИО7, а также некий гражданин, который представился ФИО1, при этом расписался как ФИО8. После составления документов ни протокол, ни постановление вручены не были, документы были получены только ДД.ММ.ГГГГ. В связи с незаконными действиями работников ГИБДД была подана жалоба в Следственный комитет. 

Суд, заслушав пояснения заявителя, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

В соответствии с п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В соответствии с п. 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ Приложения 1 к Приказу МВД РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 27.04.2015 года №399 (ред. от 31.10.2015 года) «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя» установлено, что собственники транспортных средств из числа граждан, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г., обязаны до 1 апреля 2016 г. заменить в установленном порядке регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на транспортные средства до 18 марта 2014 г. в соответствии с законодательством Украины.

Согласно ст. 1 Конвенция о дорожном движении (Вена, 08.11.1968 года) транспортное средство считается находящимся в «международном движении» по территории какого-либо государства, если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него. 

Определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, в п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и поэтому подлежит регламентации нормами не только гражданского, но и административного законодательства.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» рассматривает государственную регистрацию транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении). Регистрационные действия, осуществляемые подразделениями Госавтоинспекции, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

Согласно ст. 4 ФКЗ №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Установлено, что заявителем по жалобе является гражданин ФИО2, зарегистрированный и постоянно проживающий на территории г. Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о сохранении гражданства Украины в органы миграционной службы Российской Федерации ФИО2 не обращался. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> вынесено постановление о привлечении гражданин ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ, назначен штраф в размере 500 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> составлен протокол по указанному выше правонарушения. 

Установлено, что и протокол, и постановление составлены на имя «Серебряникова», проживающего по ул. 

<

адрес>, при этом заявителем по жалобе является ФИО2. проживающий по адресу 

<

адрес>.

Кроме того, постановление и протокол содержат сведения о том, что они были составлен на перекрестке ул. 

<

адрес> и 

<

адрес>, тогда как свидетель ФИО5 пояснила, что все документы составлялись в РОВД, также заявитель и свидетель поясняли, что составлялось несколько документов, содержание которых заявитель не мог понять вследствие плохого самочувствия. 

В предоставленном органами ГИБДД материале имеется только 2 документа – постановление и протокол, объяснения понятых отсутствуют, а потому установить, в отношении какого лица и где были составлены представленные документы, не представляет возможным. 

Таким образом, имеют место существенные процессуальные нарушения, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене. 

Согласно ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе – об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья- 

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 отменить, производство прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись) И.Г.Блейз

Копия верна судья