Дело 2-80/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Дегтяренко Е.А. 

при секретаре Качкиной М.С. 

с участием помощника прокурора Дунбинской К.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тегульдетского района Томской области действующего в защиту интересов ФИО2 к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, 

установил:

Прокурор Тегульдетского района Томской области, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршрутам Кемерово- Анталия(Турция)-Кемерово в размере 20 983, 06 руб., государственной пошлины. 

Требования мотивированы тем, что по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства в сфере государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в , который в соответствии с Перечнем районов крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В период с /дата/ по /дата/ ФИО2 выезжала на отдых в г.Анталия (Турция) по маршруту: Кемерово-Анталия-Кемерово./дата/ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, но ей было отказано в связи с тем, что проезд был осуществлен за пределы Российской Федерации. Отказ ответчика истец считает незаконным, так как при обращении к ответчику ФИО2 предоставлены документы от авиакомпании, осуществляющей её перевозку, о стоимости авиаперелета над территорией Российской Федерации по маршруту Кемерово-Анталия (Турция)-Кемерово на сумму 20 983,06 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором дело просила рассмотреть в ее отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании помощник прокурора Дунбинская К.А. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в письменном отзыве на иск.

Выслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 приведенного Закона).

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года N 176 утверждены "Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и проживающим в районах Крайнего Севера, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно п. п. "г" п. 10 Правил, компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости и проживает в район которого согласно Перечню районов крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с /дата/ по /дата/ ФИО2 выезжала к месту отдыха и обратно в г.Анталия (Турция) по маршруту: Кемерово-Анталия-Кемерово, и понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно именно над территорией РФ в размере 20 983,06 руб., что подтверждается копиями электронных билетов, справкой авиакомпании «Роял Флайт» АО № от /дата/, в которой указано, что стоимость авиаперелета над территорией РФ при выполнении рейса по маршруту Кемерово-Анталия (Турция)-Кемерово составила 20 983,06 руб. 

Решением ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/ в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО2 отказано в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации. 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что расходы ФИО2 на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации подлежат возмещению, оснований для отказа в выплате компенсации у ответчика не имелось, в связи с чем решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/ об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит признанию незаконным.

Реализация права пенсионера на бесплатный проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Расходы ФИО2 на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации подлежат возмещению, в связи с чем оснований для отказа ей в выплате компенсации, у ответчика не имелось.

Таким образом, в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 20 983,06 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 829,49 руб., от уплаты которой истец был освобожден на основании закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/ об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдых обратно по маршрутам Кемерово-Анталия(Турция)-Кемерово в размере 20 983,06 руб..

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 20 983,06 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) государственную пошлину в бюджет МО «Асиновский район» в размере 829,49 руб. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционный жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья Е.А. Дегтяренко