Судья Анциферова О.Е. Дело № 7-12-95/2023

Р Е Ш Е Н И Е

21 марта 2023 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на вынесенное в отношении него постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 февраля 2023 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, ФИО1 просит изменить постановление судьи исключить указание о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав с участием переводчика ФИО3 пояснения ФИО1, просившего удовлетворить его жалобу; мнение защитника ФИО1 – ФИО4, также поддержавшего доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей постановления.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18 февраля 2023 года в 23 часа 50 минут по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который находился на территории Российской Федерации свыше разрешенного срока пребывания (разрешенный срок пребывания с учетом продления был установлен ФИО6 до 25 апреля 2022 года), чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и находился на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от 19 февраля 2023 года; письменным объяснением ФИО1; распечаткой с базы данных иностранных граждан в отношении ФИО1; протоколом о доставлении лица от 18 февраля 2023 года, а также другими материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1,, въехавший в Российскую Федерацию 4 января 2020 года в порядке, не требующем получения визы, и обязанный выехать из Российской Федерации в срок по 25 апреля 2022 года, мер по продлению срока своего временного пребывания не принимал, при этом обязанность выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, предусмотренную пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, не выполнил и по состоянию на 18 февраля 2023 года находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Указанные действия ФИО1 правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что ФИО1 не имел возможность выехать из Российской Федерации в связи с коронавирусной инфекцией, состоятельными не являются. 

На основании подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства было приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

Пунктом 6 того же Указа предусмотрено, что перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации. 

Международное пассажирское сообщение через пункты пропуска Государственной границы Российской Федерации было ограничено распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р, которое было признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года № 1267, вступившим в силу с 15 июля 2022 года.

Таким образом, 12 октября 2022 года истекли сроки приостановления действия виз и миграционных карт в отношении граждан Узбекистана на основании Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 и оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у ФИО1 не имелось.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в отношении ФИО1 без участия переводчика нарушением прав указанного лица не является.

В соответствии с частью 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 заявил, что русским языком владеет частично, может читать и писать на русском языке, в услугах переводчика не нуждается. В судебном заседании Приморского краевого суда ФИО1 пояснил, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в районном суде о назначении ему переводчика он также не ходатайствовал.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на стадии составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела полагало достаточными свои познания русского языка для участия в соответствующих процессуальных действиях.

На стадии рассмотрения жалобы на постановление в Приморском краевом суде ФИО1 заявил о том, что нуждается в помощи переводчика, услугами которого он в ходе судебного заседания был обеспечен.

Не допущено нарушений законодательства об административных правонарушениях и при назначении ФИО6 административного наказания, которое определено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Доводы жалобы о чрезмерной суровости назначенного наказания в связи с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации убедительными не являются.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательного. При этом каких-либо обстоятельств, указывающих, что такое наказание повлечет существенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 или иных лиц, материалы дела не содержат и заявителем не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что он сожительствует с гражданкой Российской Федерации, не содержат оснований ни для освобождения заявителя от административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, ни для изменения назначенного ему административного наказания.

Допущенная судьей районного суда описка при указании даты и времени выявленного административного правонарушения (19 февраля 2023 года в 22 часов 30 минут, тогда как правонарушение выявлено 18 февраля 2023 года в 23 часов 50 минут) на законность постановления по делу об административном правонарушении не влияет, поскольку надлежащие дата и время совершения правонарушения могут быть установлены из протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи