№ 2-1385/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего -

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при секретаре Кучумовой А.С.,

с участием 

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в /.../ гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице Администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на объект незаверенного строительства, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице Администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на объект незавершенного строительства общей площадью 122,5 кв.м, расположенный по адресу: /.../, МО /.../ сельское поселение», /.../.

В обоснование заявленного требования указано, что /.../ ФИО1 приобрел в собственность земельный участок общей площадью 1007 кв.м, расположенный по адресу: /.../. В /.../ году ФИО1 на данном земельном участке возвел строение площадью 122,5 кв.м. Самовольно возведенному строению был присвоен адрес: /.../, МО «/.../ сельское поселение», /.../. Ввиду того, что к спорному объекту, по причине отсутствия права собственности, невозможно подключить газоснабжение для внутреннего отопления, ФИО1 не имеет возможности осуществить внутреннюю отделку, и оформить объект как жилое строение, полноценно использовать его. Поскольку разрешения на строительство и акт ввода в эксплуатацию ФИО1 не получены, спорный объект является самовольным строением. В соответствии с экспертизой технических решений по обеспечению пожарной безопасности от /.../ объект незавершенного строительства соответствует требованиям норм пожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с заключением специалиста от /.../ спорный объект имеет работоспособное техническое состояние, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно сообщению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ТО» от /.../ спорный объект соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Поскольку спорный объект построен на земельном участке с разрешенным использованием для ИЖС, с соблюдением строительных, пожарных и санитарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у ФИО1 возникло право на спорный объект в силу закона, как на вновь возведенному постройку. Сведений об отсутствии прав иных лиц, запрещений, арестов, ограничений (обременений), правопритязаний третьих лиц, а также прав требования третьих лиц на спорный объект не имеется. Получение ФИО1 правоустанавливающих документов на спорный объект во внесудебном порядке невозможно, сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Со ссылкой на положения ст. 12, ст. 209, ст. 218, ст. 219, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истец ФИО1 обратился с указанными выше требованиями. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Муниципальное образование «Заречное сельское поселение» в лице администрации Заречного сельского поселения, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика. 

В письменном заявлении Глава Заречного сельского поселения К. указал, что перед началом строительства жилого дома ФИО1 не обращался в Администрацию для получения разрешения на строительство, а начал возводить объект самовольно. 

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от /.../ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, в данном случае - к компетенции администрации муниципального образования «Заречное сельское поселение».

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации /.../, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации /.../ от /.../ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с /.../) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

В силу абз. 2, 3 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до /.../) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; в этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом; право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства. При этом для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером /.../ категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 1007 кв.м, адрес объекта: /.../, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права /.../ от /.../, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от /.../ /.../. 

Согласно кадастровому паспорту здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от /.../, объект незавершенного строительства, инвентарный /.../, адрес (местоположение): /.../, муниципальное образование «Заречное сельское поселение», населенный пункт: Кафтанчиково, /.../, площадь застройки 122,5 кв.м, степень готовности объекта незавершенного строительства 72%, количество этажей 3, количество подземных этажей 1; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества /.../.

Постановлением Администрации Заречного сельского поселения от /.../ /.../, самовольно возведенному строению, на земельном участке с кадастровым номером /.../, присвоен следующий адрес: Российская Федерация, /.../, МО /.../ сельское поселение», /.../. 

Из технического паспорта на объект незавершенного строительства, составленного Томским отделением ОГУП «ТОЦТИ» /.../, следует, что объект индивидуального жилищного строительства, адрес: /.../, число этажей надземной части: 1, мансарда; назначение: объект незавершенного строительства, фактическое использование: по назначению; общая площадь жилого /.../,6 кв.м., материал стен – кирпичные, площадь застройки 122,5 кв.м, высота 5,15 м, объем 836 куб.м.

Согласно заключению экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности индивидуального жилого дома, проведенной закрытым акционерным обществом Центр пропаганды и новых технологий пожаротушения «Пирант-Т» /.../-Э от /.../, самовольно возведенное (незавершенное строительством) одноэтажное кирпичное строение с подвальным и мансардным этажами и пристроенным гаражом, по адресу: /.../, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из заключения специалиста экспертно-консультативного центра «СтроТЭкс» /.../ от /.../ следует, что в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: /.../, имеет «работоспособное техническое состояние». При работоспособном техническом состоянии эксплуатация указанного объекта незавершенного строительства возможна, так как обеспечивается его механическая безопасность, соответствующая требованиям Федерального закона от /.../ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». При обеспечении механической безопасности эксплуатация указанного незавершенного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно сообщению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в /.../» от /.../ /.../, размещение жилого дома по адресу: /.../ соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2./.../-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Из адресной справки администрации Заречного сельского поселения /.../ от /.../ следует: наименование объекта – самовольно возведенное строение, адрес – Российская Федерация, /.../, муниципальное образование «Заречное сельское поселение», /.../. 

Согласно справке общества с ограниченной ответственностью «Томская независимая оценочная компания», наиболее вероятная стоимость объекта незавершенного строительства общей площадью 223,60 кв.м, степень готовности 72%, расположенного по адресу: /.../, на дату /.../ составляет 854000 рублей. 

Из градостроительного плана земельного участка, местонахождение которого: /.../, кадастровый /.../, следует, что описание допустимого местоположения объекта капитального строительства на земельном участке: в границах места допустимого размещения объекта капитального строительства с учетом установленных предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции и ограничений по использованию земельного участка. 

В подтверждение факта присоединения жилого дома к коммуникациям, а также того, что строительство велось за счет собственных денежных средств, стороной истца представлены:

- договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям /...//.../ от /.../, заключенный между открытым акционерным обществом «Томская распределительная компания» и ФИО1, согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения для электроснабжения вновь строящегося жилого дома, по адресу: /.../;

- квитанция об оплате от /.../ за услуги по тех. присоед. энергопринимающих устройств по договору /.../.70.1866.11, размер платы за услуги 550 рублей;

- акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон /.../ от /.../; 

- справка открытого акционерного общества «Томская распределительная компания» от /.../ /.../, согласно которой технические условия ОАО «ТРК» /...//.../ от /.../ на электроснабжение вновь строящегося жилого дома по адресу: /.../, корп. А, выполнены в полном объеме, замечаний нет;

- справка Банка ВТБ24, согласно которой задолженность ФИО1 на /.../ по кредитному договору /.../ от /.../ сумам по договору 1200000 рублей, составляет 0.00 рублей. 

Также истцом представлено свидетельство о праве на наследство по закону от /.../, согласно которому ФИО1 является наследником имущества (жилое помещение) матери в размере ? доли, при этом ФИО1 пояснил, что жилое помещении им и вторым сособственником было продано, и денежные средства от продажи его (истца) доли были направлены на строительство спорного дома.

Свидетель Ш. пояснил, что строение по адресу: /.../, было возведено ФИО1 собственными силами. Жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащим ФИО1 Строительство ФИО1 начал /.../ года за счет собственных средств. Никаких претензий со стороны третьих лиц по поводу строительства не было. Споров относительно границ земельного участка нет. 

Свидетель С. пояснила, что одновременно с ФИО1 купили земельные участки в /.../. ФИО1 на своем земельном участке начал строительство жилого дома из кирпича. 

На основании п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации /.../, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации /.../ от /.../ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с толкованием, приведенном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от /.../ /.../-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос (приведение здания в состояние, предшествующее реконструкции). Признание права собственности в порядке п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела.

Дав оценку представленным доказательствам в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд усматривает основания для удовлетворения требований о признании права собственности за истцом на объект незавершенного строительства общей площадью 122,5 кв.м, расположенный по адресу: /.../, МО «Заречное сельское поселение», /.../, поскольку объект возводился истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, в пределах земельного участка, находящегося у истца в собственности, доказательства размещения самовольного строения в нарушение документации градостроительного зонирования территории поселения в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании положений ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ст. 14 Федерального закона от /.../ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку ответчик прав истца не нарушал, настоящее требование носит характер бесспорного материально-правового, подлежащего в силу закона разрешению в судебном порядке, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Томский районный суд 

решил:

иск ФИО1 к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице Администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на объект незаверенного строительства удовлетворить. 

Признать за ФИО1, /.../ года рождения, право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью 122,5 кв.м, расположенный по адресу: /.../, МО «/.../ сельское поселение», /.../.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности ФИО1, /.../ года рождения, в отношении недвижимого имущества – объекта незавершенного строительства общей площадью 122,5 кв.м, расположенного по адресу: /.../, МО /.../ сельское поселение», /.../.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда /.../ (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

Судья: (А.А. Куцабова) 

Секретарь: (А.С. Кучумова)