. Дело № 2-120/20

УИД: 63RS0044-01-2019-004387-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Йылдыз О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-120/20 по иску ФИО2 к Администрации городского округа Самара, третьим лицам: садовому товариществу «Железнодорожник», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Департаменту градостроительства городского округа Самара, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на земельный участок

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих требований указав, что она является членом садоводства СТ «Железнодорожник», на основании договора от 06.07.1987 года ей предоставлен в пользование земельный участок в границах СТ «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: 

<

адрес> участок № площадью 679 кв.м. Ранее участком пользовался ее отец ФИО6 По условиям заключенного договора срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, а потому, он предоставлен в бессрочное пользование. С целью оформления указанного земельного участка, она обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако Распоряжением № РД-1504 от 13.08.2019 года ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги и в границах территории общего пользования. Данный отказ она считает необоснованным. Просит признать за ней право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 679 кв.м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 29.05.2019, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, ОАО «Российские железные дороги», надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили. В соответствии с ч. 4, 3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и третьих лиц.

Представитель третьего лица СТ «Железнодорожник», третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, предоставили письменные заявления, согласно которым против удовлетворения исковых требований не возражают, просят рассмотреть дело без их участия (л.д. 143-145, 148). В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 31.12.2019) "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Согласно ч. 2 ст. 10.4 предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения. 

Материалами дела установлено, что на основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № 22/410 о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады. Согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. № 807 Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование (л.д. 20-21).

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № 22/41 от 20.05.1950г. отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под сады (л.д. 24).

Согласно акту № 561 от 07.04.1954г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги. 

08.09.1956г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство (л.д. 52-53).

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава от 15.10.1956 года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585 от 05.08.1959 г.

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» 21.12.1995г. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г.Самара.

06.07.1987 между истцом и СТ «Железнодорожник» заключен договор на предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому ей предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 564 кв.м (л.д. 18-19). 

Учитывая, что договор о предоставлении в пользование земельного участка, заключенный с истцом, не содержат условия о сроке пользования, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от 14.10.2019 истец является членом товарищества, ей предоставлен в пользование земельный участок № в массиве № ж.д. платформа «Толевая», задолженности по оплате членских взносов она не имеет (л.д. 72).

Правлением СТ «Железнодорожник» истице выдано заключение о том, что за ней действительно закреплен земельный участок, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 679 кв.м (л.д. 73). Местоописание границ указанного земельного участка подтверждается его местоположением, входит в границы территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях (л.д. 74, 113). 

За счет средств истца подготовлен проект границ выделенного ей под садоводство земельного участка, к которому приложен каталог координат точек (углов поворота), дирекционных направлений, длин линий границ данного земельного участка (л.д. 74).

Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка (л.д. 75), а также отзывами правообладателей смежных земельных участков ФИО3, ФИО4, ФИО5 об отсутствии споров по границам земельного участка (л.д. 143-145, 148).

Согласно ответу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области пересечение спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д. 134-135). 

Данное обстоятельство отражено и в заключении кадастрового инженера (л.д. 78).

В соответствии с полученной из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области выписки, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке (л.д. 136). 

Согласно имеющимся сведениям Управления Росреестра по Самарской области, в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 гг., информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка по вышеуказанную адресу, отсутствует. (л.д. 131). 

Истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, однако Распоряжением № РД-1504 от 13.08.2019 года ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку не согласован план-схема территории СТ «Же6лезнодорожзжник, железнодорожная платформа Толевая, массив 1; часть земельного участка относится к территории общего пользования; земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги (л.д. 68-69).

Суд считает вышеуказанную позицию Департамента градостроительства г.о. Самара неправомерной, поскольку в судебном заседании установлено, что истица является членом садоводческого товарищества, созданного 05.08.1959 года, участок был предоставлен истца в бессрочное пользование правлением товарищества 06.07.1987, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что согласно п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратившим силу, действующим на момент предоставления земельного участка в пользование) является основанием к передаче спорного земельного участка истице в собственность бесплатно. 

По информации Департамента градостроительства г.о.Самара (л.д. 138-139) часть земельного земельный участок принадлежит территории общего пользования. 

В силу п. 12 ч.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Судом установлено, что спорный земельный участок в 50-х годах прошлого века отведен СТ «Железнодорожник» и использовался членами товарищества под садоводство, и непосредственно истицей с 1987 года, в связи с чем не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется.

Статьей 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Поскольку пользование земельным участком возникло до утверждения Генерального плана развития г.Самары, следовательно, его отнесение к территории общего пользования не может препятствовать реализации прав истца.

Указание Департаментом на нахождение земельного участка в полосе отвода железной дороги опровергается вышеприведенным ответом ФГБУ «ФКП Росреестра» Самарской области с указанием на отсутствие пересечений границ испрашиваемого участка с границами земельных участков, поставленных на кадастровый учет, в том числе и с полосой отвода железной дороги.

Данное обстоятельство подтверждается и справкой ОАО «РЖД» от 28.08.2019, из которой следует, что спорный земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги (л.д. 77).

Кроме того, Решением Думы г.о.Самара от 29.04.2010 № 894 внесены изменения в приложение 3 «Карта правового зонирования города Самары к Правилам застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденным Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г № 61. Пунктом 6 Решения «Массивы 1,2,3 платформы «Толевая» Речная по Южному проезду, СТД «Железнодорожник» в Железнодорожном районе Целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования – ПК-1 (153000кв.м) изменено на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) согласно Рисунку 6 Приложение 2 к настоящему решению (л.д. 59-67). 

План-схема массива СТ «Железнодорожник» (Железнодорожный район, ул.Южный проезд, нечетная сторона от ул.Селенгинская до ул.Аврора, железнодорожная платформа «Толевая», массивы 1,2,3, где находится спорный участок) сдана на согласование в Министерство имущественных отношений Самарской области 12.09.2013г., затем передана в соответствии с компетенцией в администрацию г.о.Самара 17.04.2015г. (л.д. 109-112).

То обстоятельство, что Департамент градостроительства г.о.Самара более четырех лет разрешил вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан (членов товарищества) на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного, факт того, что схема не утверждена, не может являться основанием к отказу в иске.

Из материалов дела следует, что у ФИО2 каких-либо земельных участков в собственности на территории Самарской области не имеется (л.д. 70, 142).

Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственность истцу земельного участка, установленные ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле», соблюдены.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 679 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводство, в следующих координатах:

1 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23 января 2019 года.

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

Копия верна. 

Судья Секретарь