РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №

г. Великий Новгород

29 июля 2020 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ГУ – Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Новгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, единовременного пособия при рождении ребенка,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился ФИО1 с иском к Государственному учреждению – Новгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – Фонд) о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, единовременного пособия при рождении ребенка.

В обоснование иска указано, что ФИО1 оформлен в соответствии с трудовым договором в ООО «БК» на должность генерального директора с совмещением должности главного бухгалтера с 9 апреля 2018 года на условиях неполного рабочего времени по совместительству, а с 9 января 2019 года и по настоящее время истец работает по основному месту работы генеральным директором ООО «БК» дистанционно через сеть «Интернет». ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в ООО «БК» с заявлением о предоставлении ему отпуска по уходу за несовершеннолетним ребенком, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29 ДД.ММ.ГГГГ года до достижения ребенком трех лет, ДД.ММ.ГГГГ, с назначением и выплатой соответствующих пособий. ООО «БК» является плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. В августе 2019 года ООО «БК» обратилось в Фонд для назначения и выплаты ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, единовременного пособия при рождении ребенка. Решением Фонда от 20 ноября 2019 года в начислении и выплате ФИО1 пособий было отказано.

Полагая данное решение Фонда незаконным, истец просит суд: 

взыскать с Фонда в пользу ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 39 329,34 руб. за с ДД.ММ.ГГГГ года по 31 января 2020 года;

взыскать с Фонда в пользу ФИО1 единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 17 479,73 руб.;

обязать Фонд выплачивать в пользу ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ежемесячно в сумме 6 554,89 (минимальный размер пособие по уходу за ребенком до полутора лет) руб. с 1 февраля 2020 года до 29 января 2021 года включительно.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «БК», ФИО3.

В судебном заседании истец поддержал иск по изложенным в нем основаниям. Представитель ответчика в своих письменных возражениях просил суд отказать в удовлетворении иска, полагая решение Фонда законным и обоснованным. 

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации и управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на территории Новгородской области с 1 июля 2012 года выплата пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется отделением Фонда на основании сведений и документов, представленных страхователями - работодателями.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет отнесено к видам государственных пособий граждан, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, определенной названным Законом.

В силу статьи 4 названного Федерального закона выплата данного пособия для застрахованных лиц осуществляются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» целями обязательного социального страхования являются компенсация или минимизация последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 2 данного Федерального закона установлен круг лиц, относящихся к категории застрахованных, а именно, к таковым относятся граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), в частности, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Таким образом, установление факта наличия у лица, обращающегося за пособием, трудовых отношений и выполнения им трудовой функции, является необходимым условием для подтверждения статуса застрахованного лица и установления его права на пособие.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации дано понятие трудовых отношений – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 ТК Российской Федерации).

Согласно статье 111 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1); право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2).

Таким образом, исходя из смысла приведенного законодательства, ежемесячное пособие по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за установления режима неполного рабочего времени, которое вызвано необходимостью осуществления ухода за ребенком.

Судом установлено, что ФИО1 на основании трудового договора является генеральным директором ООО «БК».

В соответствии с трудовым договором ФИО1 от 9 апреля 2018 года № 1 (в редакции дополнительного соглашения от 9 января 2019 года № 1) работа ФИО1 в ООО «БК» является основной работой, режим работы – пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), продолжительность ежедневной работы – 1 час; за выполнение должностных обязанностей оплата труда производится пропорционально отработанному времени исходя из оклада 14 000 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в ООО «БК» с заявлением о предоставлении ему отпуска по уходу за несовершеннолетним ребенком, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком трех лет, до ДД.ММ.ГГГГ, с назначением и выплатой соответствующих пособий. ООО «БК» является плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. В августе 2019 года ООО «БК» обратилось в Фонд для назначения и выплаты ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, единовременного пособия при рождении ребенка. Фонд направил заявителю извещения о предоставлении недостающих документов или сведений: № 3702 от 26 августа 2019 года, № 3764 от 29 августа 2019 года, № 4057 от 19 сентября 2019 года, № 4113 от 24 сентября 2019 года, № 4590 от 28 октября 2019 года, № 4596 от 28 октября 2019 года. Исполняя требования Фонда, необходимые документы ООО «БК» были направлены. Письмом № 05-10/5305-6877 от 20 ноября 2019 года было получено решение Фонда об отказе в начислении и выплате ФИО1 пособий в связи с отсутствием у истца права на получение данных пособий исходя из представленных документов.

В соответствии со статьей 91 ТК Российской Федерации рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно статье 93 данного Кодекса по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок. Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Обязательными для включения в трудовой договор являются условия о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя) (статья 57 ТК Российской Федерации).

Из указанных норм следует, что нормальная продолжительность рабочего времени может составлять менее 40 часов в неделю, если это предусмотрено трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Анализ приведенных положений трудового договора ФИО1 от 9 апреля 2018 года № 1 (в редакции дополнительного соглашения от 9 января 2019 года № 1) показывает, что установленный ему режим пятидневной рабочей недели при продолжительности ежедневной работы в 1 час является для ФИО1 нормальной продолжительностью рабочего времени.

Из объяснений истца следует, что условия его труда в ООО «БК» (трудовая функция, режим работы, оплата труда) после рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ года и ухода в отпуск по уходу за этим ребенком фактически не изменились.

Учитывая компенсационный характер ежемесячного пособия по уходу за ребенком (подпункт 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»), Фонд правомерно отказал в выплате истцу указанного пособия.

Между тем у Фонда отсутствовали основания для отказа в выплате истцу единовременного пособия при рождении ребенка.

Согласно пункту 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н) для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляется в том числе справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит). 

Отказывая в указанном пособии, Фонд исходил из того, что заявителем была представлена соответствующая справка с места работы другого родителя, датированная 11 сентябрем 2018 года, в то время как ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако Фондом не учтено, что истцом в установленный Фондом срок для представления дополнительных документов, еще до принятия Фондом оспариваемого решения, была представлена Фонду справка с места работы другого родителя (ФИО3) с указанием даты выдачи справки – 19 августа 2019 года. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Каких-либо иных оснований для отказа истцу в выплате единовременного пособия при рождении ребенка не имеется.

В судебном заседании обе стороны по делу признали, что размер полагающегося истцу единовременного пособия при рождении ребенка составляет 17 479,73 руб. Данное обстоятельство основано на представленных суду документах и, поскольку признано сторонами, не подлежит дальнейшему доказыванию в силу части 2 статьи 68 ГПК Российской Федерации.

Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению в части взыскания указанного пособия. В удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Новгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, единовременного пособия при рождении ребенка удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 единовременное пособие при рождении ребенка в размере 17 479,73 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 21 августа 2020 года.