Судья Игушева И.В. дело № 21-31/2024

(дело в суде первой инстанции № 12-948/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Колесникова Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 января 2024 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу ФИО1, защищающего интересы юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» на постановление № 913/23/98011-АП врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 02 октября 2023 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми»,

установил:

постановлением № 913/23/98011-АП врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Ш. от 02 октября 2023 года Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (далее по тексту также ГКУ РК «УправтодорКоми», учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ГКУ РК «УправтодорКоми» ФИО1 в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратился с жалобой в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, в которой просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы о его незаконности и необоснованности.

По итогам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми 13 декабря 2023 года принято решение, в соответствие с которым постановление № 913/23/98011-АП должностного лица службы судебных приставов от 02 октября 2023 года оставлено без изменения, жалоба защитника ГКУ РК «УправтодорКоми» - без удовлетворения.

В настоящее время защитник ГКУ РК «УправтодорКоми» ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой на состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановление и решение, в которой, просит об их отмене и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение суда исполнено в полном объеме, что подтверждается постановление об окончании исполнительного производства от 14 декабря 2024 года.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 25.1, статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 июля 2020 года по делу № 2-5089/2020 на ГКУ РК «УправтодорКоми» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2021 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу «Сыктывкар-Кудымкар-Пермь на участке Веселовка-граница Пермского края» на следующих участках: км 70+600, км 70+850, км 71+450, км 72+600, км 72+700 - км 72+950, км 73+250, км 73+300, км 73+550, км 73+710, км 73+800, км 73+900, км 74+100, км 74+250, км 74+350, км 74+410, км 74+450, км 74+610, км 74+700, км 74+750, км 74+800, км 75+070, км 75+050, км 75+200, км 75+320, км 75+590, км 75+620, км 75+800, км 75+950, км 76+170, км 76+050, км 76+130, км 76+250, км 76+340, км 76+380, км 76+450, км 76+600, км 76+900, км 77+300, км 77+050 - км 77+230, км 77+520, км 77+600, км 77+710, км 77+800, км 78+900, км 78+100, км 78+200, км 78+250, км 78+400 - км 78+600, км 78+700, км 78+950, км 79+520, км 79+100, км 79+300, км 79+40, км 79+600, км 79+800, км 80+200, км 80+050, км 80+400, км 81+130, км 81+080, км 81+280, км 81+320, км 81+500, км 81+580, км 82+080, км 82+490, км 82+670, км 83+790, км 83+300, км 83+500, км 84+550, км 84+750, км 85+500, км 85+800, км 86+460, км 86+050-км 86+200, км 86+300, км 86+600, км 87+250, км 87+300, км 87+350, км 87+420, км 87+500, км 87+690, км 87+700-км 87+800, км 87+950, км 88+350, км 88+030, км 88+150, км 88+200-км 88+380, км 88+750, км 88+900, км 89+200, км 89+030, км 89+100, км 89+300, км 89+490, км 90+400, км 90+600, км 90+770, км 90+820, км 91+100 - км 91+200, км 91+400 - км 91+600, км 92+900, км 92+300, км 92+930 - км 92+970, км 93+170, км 93+150, км 93+350, км 94+700, км 95+500, км 95+950.

Судебным приставом-исполнителем 08 октября 2023 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 30203/21/11013-ИП, возбужденного в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» на основании исполнительного листа ФС № 033446124 от 21 октября 2020 года, оконченного 05 мая 2022 года на основании пункта 2 части статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с предоставлением должнику отсрочки исполнения решения суда.

В рамках исполнительного производства 01 марта 2023 года ГКУ РК «УправтодорКоми» вручено требование от 27 февраля 2023 года об исполнении требований исполнительного документа в срок до 01 апреля 2023 года, в котором должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Вместе с тем, в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником требование исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГКУ РК «УправтодорКоми» постановлением № 913/23/98011-АП должностного лица службы судебных приставов от 01 октября 2023 года к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что ГКУ РК «УправтодорКоми», являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2023 года № 913/23/98011-АП, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 08 октября 2021 года, требованием от 27 февраля 2023 года, материалами исполнительного производства, получившими оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа учреждением не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ГКУ РК «УправтодорКоми» квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ГКУ РК «УправтодорКоми», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 указанного Кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии у ГКУ РК «УправтодорКоми» состава административного правонарушения в связи с исполнением решения суда в полном объеме на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в подтверждение чему представлено постановление об окончании исполнительного производства от 14 декабря 2023 года, не свидетельствует о незаконности постановленных по делу актов, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении, а равно возбуждения дела об административном правонарушении, решение суда исполнено не было.

Должностное лицо УФССП России по Республике Коми и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о том, что учреждением не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Совершенное ГКУ РК «УправтодорКоми» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено ГКУ РК «УправтодорКоми» с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, постановление должностного лица службы судебных приставов и судебное решение, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы ГКУ РК «УправтодорКоми» не имеется.

Допущенная в решении судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми техническая описка в части указания фамилии и инициалов судьи во вводной части решения, не влияет на законность данного судебного акта и подлежит исправлению в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление № 913/23/98011-АП врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 02 октября 2023 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» оставить без изменения, жалобу ФИО1, защищающего интересы юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его принятия. 

Судья Д.А. Колесникова