В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья райсуда Александрова С.А. Дело № 7-31/2025

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2025 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, проживавшего на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 29 января 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда (л.д.29).

В жалобе ФИО1 просит изменить постановление судьи в части назначения административного выдворения за пределы РФ (л.д.31-32).

В судебное заседание ФИО1, защитник Гасанов Э.И. не явились. О слушании дела извещены надлежаще (л.д.37,38,39-40), что позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, образует, в том числе, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Как следует из оспариваемого постановления судьи, ФИО1 привлечен к административной ответственности по вышеуказанной норме за то, что в нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» после истечения срока пребывания на территории РФ (25.04.2024), уклонился от выезда из Российской Федерации, что было установлено 28.01.2025 по адресу: 

<

...>.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда оставлено без внимания следующее.

Установление лица, совершившего противоправное действие, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п.1 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В частности, согласно ст.10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом от 28 марта 2017 года N 154 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства". 

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют надлежащие документы или их копии, удостоверяющие личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, указанные выше, в том числе и копия паспорта иностранного гражданина. 

При таких обстоятельствах, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не была достоверно установлена в судебном заседании, что является существенным нарушением требований действующего административного законодательства, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену постановления судьи с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку установленный ст.4.5 КоАП РФ срок не истек. 

Кроме того, как следует из содержания постановления судьи, а также жалобы ФИО1 в областной суд, он является студентом заочного отделения АНПОО «Колледж ВИВТ» (л.д.1).

Указанное необоснованно оставлено без внимания при назначении административного наказания, что не отвечает требованиям ст.4.1 КоАП РФ.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность судьи при назначении административного наказания выяснять и учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, которые, в случае совершения вменяемого правонарушения, могут повлечь назначение наказания только в виде штрафа либо обязательных работ.

Какой-либо оценки данным обстоятельствам, в том числе и факту обучения иностранного гражданина, не дано. 

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» устанавливаются временные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, сведения о которых с 5 февраля 2005 года подлежат включению в реестр контролируемых лиц в соответствии со статьей 31.2 Федерального закона 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судьей районного суда не исследован вопрос о том, распространяется ли действие приведенного выше Указа на ФИО1, который, как следует из его жалобы, обратился в ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о желании легализовать свое положение на территории Российской Федерации. 

В данном случае допущенные при рассмотрении дела судьей районного суда нарушения процессуальных положений КоАП РФ являются существенными, влекут отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 29 января 2025 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда Н.В.Андреева