Дело № 2-458/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года город Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Портнягиной А.А.,

при секретаре Поляковой Е.О.,

с участием:

истца ФИО1,

представитель ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО12 к Комитету по управлению муниципального собственностью муниципального образования городского округа "Долинский" о признании права пользования жилым помещением,

установил:

21 мая 2019 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, которое уточнила 19 июня 2019 года, к Комитету по управлению муниципального собственностью муниципального образования городского округа "Долинский" (далее КУМС МО ГО "Долинский") о признании права пользования жилым помещением.

В обоснование иска указано, что в сентябре 1988 года семья истца вселена в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, предоставленное ФИО1, как нуждающемуся в жилом помещении работнику детского сада Долинского завода строительных материалов треста "Сахалингражданстрой". Впоследствии общежитие было передано в муниципальную собственность. На заявление о заключении договора социального найма КУМС МО ГО «Долинский» истцу отказано, поскольку не представлены ордер либо решение о предоставлении спорного жилого помещения. В связи с чем просила признать за ней право пользования жилым помещением с учетом членов ее семьи. 

Определением судьи от 24 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены – ФИО5, ФИО3; на стороне ответчика – Администрация муниципального образования городского округа "Долинский" (далее Администрация МО ГО "Долинский"). 

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО3 исковое заявление поддержали, настаивали на его удовлетворении.

Представитель КУМС МО ГО "Долинский" ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требования, при условии если истец докажет законность своего вселения. Дополнительно пояснила, что истец обращался с заявлением о заключении договора социального найма на 

<

адрес>, в то время как судебном порядке просит признать право пользования жилым помещением № 

<

адрес>. Вместе с тем, жилое помещение № 

<

адрес>, в котором зарегистрирована истец, в реестре муниципальной собственности не значиться. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. 

Принимая во внимание, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР, статьями 3, 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Предметом договора социального найма жилого помещения в силу статьи 62 Жилищного кодекса РФ должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как следует из материалов дела, в том числе из поквартирной карточки, ФИО1 зарегистрирована в 

<

адрес> с 23 сентября 1988 года в качестве главного нанимателя. 

Решением Собрания муниципального образования городского округа "Долинский" от 03 декабря 2008 года № "Об утверждении реестра объектов муниципального жилищного фонда сельских населенных пунктов муниципального образования городской округ "Долинский" по состоянию на 01 ноября 2008 года" жилое помещение, по указанному выше адресу, включено в реестр муниципальной собственности. 

По состоянию на 01 января 2011 года жилое помещение № 

<

адрес>, согласно решению Собрания муниципального образования городского округа "Долинский" от 26 января 2011 года №, значилось в реестре объектов муниципального жилищного фонда. 

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в КУМС МО ГО "Долинский" с заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ председателем КУМС МО ГО "Долинский" истцу дан письменный ответ №, из которого следует, что заключить договор социального найма не представляется возможным поскольку истцом не представлены правоустанавливающие документы, на основании которых она вселилась в спорную квартиру.

Из пояснений данных, истцом ФИО1 и третьего лица ФИО3 в судебном заседании, следует, что жилое помещение № 

<

адрес> предоставлено семье истца, как нуждающейся в жилом помещении работникам Долинского завода стройматериалов треста "Сахалингражданпроект". Ордер при вселении не выдавался. В связи с произошедшим в 2004 году пожаром, предоставленная квартира пришла в непригодное для проживания состояние, в виду чего семья истца переехала в 

<

адрес> того же дома без оформления правоустанавливающих документов. 

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 с 28 марта 1988 года временно назначена воспитателем в детский сад Долинского завода стройматериалов треста "Сахалингражданпроект", переименованного в 1990 году в кооперативное предприятие "Долинский завод стройматериалов" КПСО "Сахжилгражданстрой", откуда 12 октября 1992 года уволена по уходу за детьми до 14 лет. 

Указанные выше обстоятельства подтверждены, в том числе показаниями свидетеля ФИО6, которая в период вселения истца и ФИО3 в спорную квартиру тесно с ними общалась. Так, свидетель пояснила, что секция в общежитии была представлена семье Ш-ных, как работникам Долинского завода стройматериалов, нуждающимся в жилом помещении. После нескольких пожаров, произошедших в доме, дом признан непригодным и из него почти всех переселили, осталась только семья ФИО1, которая проживает там по сей день. 

Рассматривая заявленное требование, суд приходит к выводу, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 года № 2 "О практике применения судами жилищного законодательства" разъяснено, что под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда регламентировался статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Учитывая изложенное, а также факт регистрации ФИО1 в спорной квартире, суд приходит к выводу о законности ее вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Отсутствие ордера само по себе не может служить препятствием к возникновению у лиц права пользования жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов и их сохранности не может являться основанием для умаления прав вселившихся лиц, добросовестно выполнявших обязанности нанимателя квартиры.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Согласно актам обследования помещения от 16 августа 2011 года, 17 ноября 2011 года муниципальное жилое помещение № 

<

адрес> признано непригодным для проживания. 

Решением Собрания муниципального образования городского округа "Долинский" от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу решение Собрание муниципального образования городского округа "Долинский" от 26 января 2011 года №, утвержден реестр объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ "Долинский" по состоянию на 01 января 2012 года, в котором указанное жилое помещение № не значиться. 

Постановлением администрации МО ГО "Долинский" от 29 ноября 2016 года №-па многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

По сообщению КУМС МО ГО "Долинский" жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ "Долинский".

Из пояснений данных в судебном заседании представителем КУМС МО ГО "Долинский" ФИО2 следует, что спорное жилое помещение исключено из реестра муниципальной собственности, в связи с тем, что программа по переселению граждан, проживавших в 

<

адрес> на законных основаниях, выполнена; проводятся мероприятия по сносу дома.

Учитывая положения части 2 статьи 15, пункта 1 статьи 60, части 1 статьи 63 и части 5 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми предметом договора социального найма может быть только жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), принимая во внимание, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания, суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку с утратой жилого помещения с его нанимателем прекращается не только договор социального найма этого жилого помещения, но и его право пользования указанным жилым помещением.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО4 ФИО13 к Комитету по управлению муниципального собственностью муниципального образования городского округа "Долинский" о признании права пользования жилым помещением – оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Портнягина

В окончательной форме решение изготовлено 12 июля 2019 г.