78RS0007-01-2020-002694-42

Дело № 2-2294/2020

г. Санкт-Петербург

21 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего Гусаровой А.А.,

при секретаре Еременко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Колпинском районе Санкт-Петербурга об обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно с определенной даты,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга, просит обязать ответчика признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 08.03.2017, обязать назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты возникновения права.

В обоснование требований указано, что истец является получателем пенсии по старости, назначенной 03.02.2020, тогда как он неоднократно обращался к ответчику в целях подачи документов для получения данного вида пенсии в 2015, 2016, 2017, 2019 г.г., однако ему сообщили, что право на получение пенсии не возникло, вместе с тем, в начале 2020 года ему стало известно, что соответствующее право возникло в 2017 году, он был лишен права получения пенсии в течение трех лет.

Истец явился в суд, поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик направил в судебное заседание представителя, который возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку заявление о назначении пенсии поступило 03.02.2020, действующее законодательство связывает назначение пенсии с датой обращения за ней, до указанной даты истец не подавал заявление о назначении пенсии в установленном порядке.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

Назначение и выплата страховых пенсий осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости (л.д. 58).

Истец указал, и подтверждается ответчиком, что при подсчете страхового стажа на дату назначения пенсии ФИО1 имеет страховой стаж 32 года 05 месяцев 00 дней, специальный стаж составил 7 лет 8 месяцев 17 дней.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, при стаже на работах с тяжелыми условиями труда более 7 лет 6 месяцев право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на назначение страховой пенсии по старости определялось достижением ДД.ММ.ГГГГ лет (08.03.2017).

С данной датой истец связывает обязанность пенсионного органа назначить пенсию.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

С учетом содержания вышеприведенных норм права юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление факта обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости после даты возникновения у него права на ее назначение.

Таким образом, обращения в пенсионный орган в 2015, 2016 году правового значения по делу не имеют.

ФИО1 также указывает, что обращался в пенсионный орган в 2017, 2019 г.г.

Материалами дела достоверно подтверждается, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 03.02.2020 (л.д. 55-57).

Согласно служебной записке № № от 14.08.2020 на ФИО1 в ГУ УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга зафиксированы следующие обращения: 24.10.2019 – заблаговременная подготовка документов на пению, 24.12.2019 – 3 запроса социально-правового характера, 30.12.2019 – запрос социально-правового характера, 03.02.2020 – заявление о назначении досочной пенсии и о доставке пенсии, 04.02.2020 – устная консультация, 21.04.2020 – заявление об изменении паспортных данных и доставке пенсии, 29.06.2020 – предварительная запись на прием, 27.07.2020 – перерасчет пенсии и регистрация в ЕСИА. Других обращений в клиентскую службу не зарегистрировано, проверено по архивной базе данных ПТК КС (л.д. 50). Эти сведения соответствуют талону предварительной записи ФИО1 на прием 24.10.2019 (л.д. 49).

Доказательств непосредственно подачи (направления) заявления о назначении пенсии по старости после 08.03.2017 в 2017 году или в 2019 году в материалы дела в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Имеются сведения об обращениях истца в пенсионный орган в 2019 году, однако по представленным данным установить с достоверностью тот факт, что ФИО1 подал заявление о назначении страховой пенсии по старости, не представляется возможным. При этом суд полагает, что это обстоятельство может быть подтверждено только относимыми и допустимыми доказательствами предъявления именно заявления соответствующего содержания, и к таким доказательствам не могут относиться свидетельские показания лица, сопровождающего гражданина, включая близкого родственника, на прием, который ведется исключительно в отношении такого гражданина, обладающего полной дееспособностью.

Положения част 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» были неоднократным предметом жалоб граждан в Конституционный Суд российской Федерации.

Позиция Конституционного Суда Российской Федерации приведена, в частности, в Определении от 26.03.2020 № 724-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав часть 1 статьи 22 и пунктом 2 част 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», где указано следующее. 

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Часть 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии, а потому не может рассматриваться как нарушающая права заявителя. Что касается оспариваемого пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», то действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель в данной норме сохранил право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, а также предусмотрел возможность снижения общеустановленного пенсионного возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ лицам, не имеющим необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости стажа на соответствующих видах работ (12 лет и 6 месяцев – мужчины и 10 лет – женщины), но проработавшим на перечисленных работах не менее половины от требуемого срока. Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом характера и продолжительности выполняемой работы и также не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в настоящем случае оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, при этом дата возникновения права на назначение страховой пенсии по старости истцу не оспаривается ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий

Решение в окончательном виде принято 21.09.2020.