Дело №а-6532/2024 

54RS0№-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 02 декабря 2024 года 

<

адрес> Центральный районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Александровой Е.А., при секретаре судебного заседания Борисовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства 

<

адрес> о признании незаконным отказа, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать отказ Министерства строительства 

<

адрес> во включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать административного ответчика включить истца в указанный Список, в связи с наличием оснований для включения истца в указанный Список и отказом Минстроя НСО.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме.

Административный истец, представитель административного ответчика в судебное заседании не явились, извещены судом надлежащем образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью «Неоград-Инвест» (застройщик) и ЗАО «РУСКИТ» (участник долевого строительства) был заключен договор участия в долевом строительстве № (ДДУ) (л.д.6-10), согласно условиям которого, застройщик обязался построить и передать участнику строительства 

<

адрес>, общей проектной площадью 51,04 кв.м., расположенную на 1 этаже в многоэтажном жилом доме стр. № по строительному адресу 

<

адрес>, микрорайон Закаменский, 16 стр., а участник строительства - оплатить застройщику 2 407 500 рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГг. (п.3.4. ДДУ), и принять квартиру.

Участником долевого строительства ЗАО «РУСКИТ» обязательства по оплате цены договора в размере 2 407 500 рублей исполнены в полном объеме путем перечисления денежных средств на расчетный счет застройщика.

Вышеуказанный инвестиционный договор в судебном порядке не оспорен, недействительным не признан.

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «РУСКИТ» (участник долевого строительства), и Обществом с ограниченной ответственностью «Денал» (правопреемник), при согласовании с Обществом с ограниченной ответственностью «Неоград-Инвест» (застройщик) было заключено Соглашение об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве № (ДДУ) от 04.06.2013г. (л.д.11-12), согласно условиям которого, Участник долевого строительства ЗАО «РУСКИТ» уступает Правопреемнику Участника долевого строительства права по настоящему договору участия в долевом строительстве № от 04.06.2013г., зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, о чем сделана запись регистрации №, в том числе права требования передачи в собственность от ООО «Неоград-Инвест» (ИНН 

<

***>) 2-х комнатной 

<

адрес> (строительный номер), общей площадью 53,5 кв.м., площадью 

<

адрес>,04 кв.м., жилой площадью 26.12 кв.м., расположенной на 1 этаже во втором подъезде «Многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: микрорайон Закаменский, 16 стр. в 

<

адрес>».

Согласно п. 3 Соглашения, права и обязанности Участника долевого строительства переходят Правопреемнику Участника долевого строительства в соответствии с Договором, в том же объеме и на тех же условиях, которые существовали к моменту у ступки права.

Согласно п. 4 Соглашения, право требования, уступаемое по настоящему Соглашению, оценено Участником долевого строительства и Правопреемником Участника долевого строительства в сумме 2 407 500 рублей; оплата указанной суммы осуществляется Правопреемником Участника долевого строительства наличными денежными средствами за счет собственных средств, при подписании настоящего Соглашения.

Согласно п. 6 Соглашения, Участник долевого строительства гарантирует, а Застройщик подтверждает, что на момент подписания настоящего Соглашения, расчеты по Договор произведены в полном объеме (задолженность Участника долевого строительства пере Застройщиком по уплате цены Договора отсутствует), в подтверждении чего Застройщик ставит на настоящем Соглашении согласовательную надпись.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Денал (Участник долевого строительства), и ОМС (Правопреемником участника долевого строительства), при согласовании с Обществом с ограниченно ответственностью «Неоград-Инвест» (застройщик) было заключено Соглашение об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве № (ДДУ) с 04.06.2013г. (л.д.13-14), согласно условиям которого, Участник долевого строительства ООО «Денал» уступает Правопреемнику Участника долевого строительства права по настоящему договору участия в долевом строительстве. 

Согласно п. 3 Соглашения, права и обязанности Участника долевого строительства переходят Правопреемнику Участника долевого строительства в соответствии с Договором, в том же объеме и на тех же условиях, которые существовали к моменту у ступки права.

Согласно п. 4 Соглашения, право требования, уступаемое по настоящему Соглашению, оценено Участником долевого строительства и Правопреемником Участника долевого строительства в сумме 2 407 500 рублей; оплата указанной суммы осуществляется Правопреемником Участника долевого строительства наличными денежными средствами за счет собственных средств, при подписании настоящего Соглашения.

Согласно п. 6 Соглашения, Участник долевого строительства гарантирует, а Застройщик подтверждает, что на момент подписания настоящего Соглашения, расчеты по Договору произведены в полном объеме (задолженность Участника долевого строительства перед Застройщиком по уплате цены Договора отсутствует), в подтверждении чего Застройщик ставит на настоящем Соглашении согласовательную надпись.

ДД.ММ.ГГГГ между ОМС (Участник долевого строительства) и ФИО1 (Правопреемник участника долевого строительства), при согласовании с Обществом с ограниченной ответственностью «Неоград-Инвест» (застройщик) было заключено Соглашение об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве № (ДЦУ) от 04.06.2013г. (л.д.15-16), согласно условиям которого, Участник долевого строительства уступает Правопреемнику Участника долевого строительства права по настоящему договору участия в долевом строительстве № от 04.06.2013г,

Согласно п. 3 Соглашения, права и обязанности Участника долевого строительства переходят Правопреемнику Участника долевого строительства в соответствии с Договором, в том же объеме и на тех же условиях, которые существовали к моменту у ступки права.

Согласно п. 4 Соглашения, право требования, уступаемое по настоящему Соглашению, оценено Участником долевого строительства и Правопреемником Участника долевого строительства в сумме 2 407 500 рублей; оплата указанной суммы осуществляется Правопреемником Участника долевого строительства наличными денежными средствами за счет собственных средств, при подписании настоящего Соглашения.

Согласно п. 6 Соглашения, Участник долевого строительства гарантирует, а Застройщик подтверждает, что на момент подписания настоящего Соглашения, расчеты по Договору произведены в полном объеме (задолженность Участника долевого строительства перед Застройщиком по уплате цены Договора отсутствует), в подтверждении чего Застройщик ставит на настоящем Соглашении согласовательную надпись.

Также, полная оплата перед Обществом с ограниченной ответственностью «Неоград-Инвест» (застройщик) подтверждается бухгалтерской справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Участнику долевого строительства о том, что оплаченная сумма по Соглашению об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве № от 04.06.2013г.. составляет 2 407 500 (Два миллиона четыреста семь тысяч пятьсот) рублей, что на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 0.07% в обшей доле балансовой стоимости активов ООО «Неоград-Инвест» (л.д.17).

Таким образом, истец передал денежные средства строительной компании как участник долевого строительства, который подпадает под критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, и относятся к числу пострадавших.

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> по делу №А45-24311/2013 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Неоград-Инвест» (630017, 

<

адрес>, офис 201; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утверждён НИВ (л.д.18-22).

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А45-24311/2013, конкурсное производство в отношении ООО «Неоград-Инвест» завершено,

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Неоград-Инвест» ликвидировано 04.11.2018г. (л.д.30-39).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О банкротстве». 

Уведомлением Министерства строительства НСО от ДД.ММ.ГГГГ № истец был извещен о том, что по результатам рассмотрения ее обращения, на основании приказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр участников строительства в соответствии с ФЗ № "О несостоятельности (банкротстве)" принято решение об отказе во включении в список претендующих на поддержку лиц, по основанию, предусмотренному, предусмотренному подпунктом 1 пункта 15 Порядка включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, утвержденных постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно - непредставление документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилого помещения (л.д.29).

Фактическим основанием для отказа в удовлетворении требования административного истца явилось не предоставление судебного акта Арбитражного суда 

<

адрес> о передаче жилого помещения в рамках процедуры банкротства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", в том числе меры ответственности, им предусмотренные.

Согласно части 4 статьи 23 вышеназванного Федерального закона, для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 361-п, в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 583-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов", установлен Порядок включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с пунктами 9,10 названного Порядка №-П включение в Список граждан осуществляется на основании заявления о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между гражданином и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю;

3) копии документов, подтверждающих внесение гражданином денежных средств для строительства Объекта;

4) копия документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений (вступившее в законную силу определение суда, уведомление конкурсного управляющего).

При рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. 

Представленные по административному делу доказательства, а именно: договор № (л.д.6-10), согалшения (л.д.11-12,13-14,15-16) в совокупности свидетельствуют о том, что между административным истцом и ООО «Неоград-Инвест» сложились отношения, предметом которых являлись строительство многоквартирного жилого дома и последующая передача жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность административного истца. Обязательства по уплате денежных средств по договору с ООО «Неоград-Инвест» административный истец исполнил.

Указанные обстоятельства в судебном порядке сторонами договоров не оспорены, договоры недействительными не признаны. Таким образом, административный истец являлсяучастником долевого строительства.

Застройщик ООО «Неоград-Инвест», привлекший денежные средства в целях строительства многоквартирного дома, просрочил исполнение своих обязательств, жилой дом не построен, жилое помещение в собственность не передано, конкурсное производство в отношении застройщика завершено, застройщик ликвидирован, т.е. возможность возврата денежных средств по Инвестиционному договору административному истцу каким-либо иным способом не подтверждена. 

В связи с тем, что квартира истцу передана в установленные сроки не была, застройщик признан несостоятельным (банкротом), защита прав административного истца, как участника долевого строительства, иным способом, кроме использованных административным истцом, не представляется возможным. 

Также нельзя согласиться с мнением Министерства строительства 

<

адрес> о том, что административный истец не подлежит включению в реестр, поскольку не предоставлено судебного акта Арбитражного суда 

<

адрес> о включении в реестр требований кредиторов с требованием о передаче жилого помещения.

Как уже указано выше, в соответствии с пунктами 9,10 Порядка №-П включение в Список граждан осуществляется на основании заявления о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между гражданином и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю;

3) копии документов, подтверждающих внесение гражданином денежных средств для строительства Объекта;

4) копия документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений (вступившее в законную силу определение суда, уведомление конкурсного управляющего).

Формальное не предоставление административным истцом копии документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений (вступившее в законную силу определение суда, уведомление конкурсного управляющего), при наличии вышеуказанных обстоятельств (заключения договора и произведенной по нему оплаты, неисполнение застройщиком своих обязательств по строительству и передаче жилого помещения по договору №), установление судом того факта, что объект долевого строительства Застройщиком построен не был, ООО «Неоград-Инвест» не собиралось исполнять обязательства по строительству МКД, не может служить основанием для ущемления прав участника долевого строительства (административного истца). 

Иного способа защиты нарушенного права у административного истца не имеется.

Изложенное, в случае обращения административного истца в Арбитражный суд, исключало возможность выбора административным истцом способа защиты права в рамках дела о банкротстве, в виде включения в реестр требований с требованием о передаче жилого помещения.

В связи с вышеизложенным, отказ административного ответчика во включении административного истца в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) не может быть признан законным.

Срок на обращение в суд административным истцом не нарушен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству строительства 

<

адрес> о признании незаконным отказа - удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительства 

<

адрес> об отказе ФИО1 во включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ.

Обязать Министерство строительства 

<

адрес> включить ФИО1 в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено «06» декабря 2024 года

Судья Е.А. Александрова