28RS0017-01-2020-001808-25 

Дело № 5-168/2020 г. 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Свободный 29 июля 2020 года

Судья Свободненского городского суда Амурской области Голомбиевский А.Д., 

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием старшего помощника Свободненского городского прокурора ФИО6,

представителя ООО «ФИО1» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ФИО1», --, дата регистрации --, юридический адрес: 121108, --, эт. 15, пом. 1, ком. 6,

установил:

В Свободненский городской суд из Свободненской городской прокуратуры поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «ФИО1».

Согласно постановления и приложенных материалов, в ходе проверки, проведенной Свободненской городской прокуратурой на территории строительной площадки ФИО3 ГПЗ и вахтового городка в действиях юридического лица ООО «ФИО1» были установлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связанные с ненадлежащими условиями проживания работников юридического лица в общежитиях в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

В судебном заседании представитель ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» ФИО8 вину признал частично, указал, что общежития, в которых проживают работники юридического лица, принадлежат ООО «Текнимонт Руссия». Данными общежитиями ООО «ФИО1» пользуется на основании договора аренды, заключенного -- с ООО «Текнимонт Руссия». Согласно приложения -- к Договору, комнаты в общежитиях для рабочих предназначены для проживания 6 человек в комнате из расчета 4 кв.м. на проживающего, поэтому в комнаты заселяли согласно указанным расчетам. Кроме того, приезжающим на строительство АГПЗ работникам юридическое лицо было обязано предоставить жилое помещение независимо от условий проживания, поэтому зачастую соблюсти нормы проживания в общежитиях не представлялось возможным. Также указал, что в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции часть общежитий была занята под обсерваторы, проживающие там работники переселялись в другие общежития, в связи с чем соблюсти нормы проживания не представлялось возможным по объективным причинам.

Старший помощник Свободненского городского прокурора ФИО6 в судебном заседании настаивает на привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначении ему наказания в пределах санкции указанной статьи. Указала, что нормы проживания 6 кв.м. на человека не соблюдались юридическим лицом изначально, так как в ходе проверки было установлено, что в комнатах площадью 24 кв.м. проживало по 6 работников.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии ст. 94 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Согласно ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека

Согласно Федеральному закону от -- № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу положений ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В ходе проверки, проведённой Свободненского городской прокуратурой на территории строительной площадки ФИО3 ГПЗ и вахтового городка, установлено, что ООО «ФИО1» на основании договора аренды временного сооружения от --, заключенного с ООО «Текнимонт Руссия», временно владеет и пользуется титульными и нетитульными временными сооружениями, расположенными по адресу: ФИО3 ---3, территория ВВПС Текнимонт Руссия, для размещения сотрудников организации.

Согласно договора, ООО «Текнимонт Руссия» в пользование ООО «ФИО1» переданы общежития для рабочих с титулами 2.4 В1, 2.4 В2, 2.4 ВЗ, 2.4 В4, 2.4 В5, 2.4 В6, 2.4 В7, 2.4 В8, 2.4 В9, 2.4 В10, 2.4 В11, 2.4 В12, 2.4 В13, 2.4 В14, 2.4 В15, 2.4 В16, 2.4 В17, 2.4 В18, 2.4 В19, 2.4 В20, 2.4 аВ1, 2.4 аВ2, 2.4 аВЗ, 2.4 аВ4, 2.4 аВ5, 2.4 аВ6, 2.4 аВ7, 2.4 аВ8.

Указанные общежития используются для размещения работников, задействованных при строительстве ФИО3 ГПЗ.

-- каждого общежития с титулами 2.4 В1, 2.4 В2, 2.4 ВЗ, 2.4 В4, 2.4 В5, 2.4 В6, 2.4 В7, 2.4 В8, 2.4 В9, 2.4 В10, 2.4 В11, 2.4 В12, 2.4 В13, 2.4 В14, 2.4 В15, 2.4 В16, 2.4 В17, 2.4 В18, 2.4 В19, 2.4 В20 (далее -титулы 2.4 В1 - 2.4. В20) составляет 3310 кв.м. из нее жилая - 2112 кв.м. В данных общежитиях расположено 88 жилых комнат, площадь каждой составляет 24 кв.м. Каждая комната предусматривает проживание 6 человек. Максимальная наполняемость общежитий - 528 человек.

-- каждого общежития с титулами 2.4 аВ1, 2.4 аВ2, 2.4 аВЗ, 2.4 аВ4, 2.4 аВ5, 2.4 аВ6, 2.4 аВ7, 2.4 аВ8 (далее - титулы 2.4 аВ1 - 2.4 аВ8) составляет 3210 кв.м., из нее жилая - 1968 кв.м. В данных общежитиях расположено 82 жилых комнаты площадь каждой составляет 24 кв.м. Каждая комната рассчитана на проживание 6 человек. Максимальная наполняемость общежитий - 492 человека.

Вместе с тем, из информации, предоставленной ООО «ФИО1» следует, что в общежитиях с титулами 2.4 В1 - 2.4. В20 в период с -- по -- наполняемость достигала 636 человек, а в общежитиях с титулами 2.4 аВ1 - 2.4 аВ8 - 556 человек.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от -- -- «Об утверждении СП 2.---11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» утверждены «СП 2.---11. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СП 2.---11).

Положениями п. 1.1., 1.2., 1.4. СП 2.---11 установлено, что Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) распространяются на общежития для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, в том числе расположенные в студенческих городках (далее - общежития), независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания работников и обучающихся в общежитиях, предназначенных для их временного проживания.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием строительством, реконструкцией и эксплуатацией общежитий.

Размещение работников и обучающихся в жилых помещениях общежития производится с соблюдением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации норм жилой площади в общежитии на одного человека.

Таким образом, ООО «ФИО1» в ходе эксплуатации жилых зданий, при размещении работников, задействованных при строительстве ФИО3 ГПЗ, в общежитиях, в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Фактически минимальная норма жилой площади на человека не соблюдается, систематически максимальная наполняемость общежитий превышается.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно п. 1 ФИО2 -- от -- ---р «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от -- ---р) в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и ФИО3 -- на территории ФИО3 -- введен режим повышенной готовности.

Указанным ФИО2 на территории ФИО3 -- установлены ограничительные, карантинные меры в виде приостановления на территории ФИО3 -- проведения досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных, массовых и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказания соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения гражданами. Кроме того, положениями п.п. 10-11 Руководителям органов и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (работодателям) предписано принять исчерпывающие меры к неукоснительному соблюдению настоящего ФИО2; воздержаться от направления своих работников в служебные командировки, от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от принятия участия в таких мероприятиях; обеспечить: соблюдение «социальной» дистанции как между сотрудниками, так и между посетителями (не менее 1 метра), недопущение скопления людей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица - ООО «ФИО1» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вина ООО «ФИО1» в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ООО «ФИО1» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Достаточных оснований полагать, что административное правонарушение совершено юридическим лицом в условиях крайней необходимости, у суда не имеется. Согласно представленным материалам, нормы проживания работников в общежитиях не соблюдались юридическим лицом как до начала карантинных мероприятий, так и после их введения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что юридическое лицо ООО «ФИО1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Принимая во внимание, что при совершении административного правонарушения имело место возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья работников ООО «ФИО1», основания для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера в соответствии ч. 3.2. КоАП РФ, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для прекращения производства в связи с объявлением ООО «ФИО1» устного замечания суд не усматривает, исходя из того обстоятельства, что совершенное административное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Каких-либо иных оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ «Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением», судом не усматривается.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «ФИО1» наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «ФИО1», ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по ФИО3 -- (Прокуратура ФИО3 --), ФИО10, л/с ФИО11 отделение Благовещенское, --, --, УИН 415--.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. 

Постановление в полном объеме изготовлено --.

Постановление может быть обжаловано в ФИО3 областной суд через Свободненский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Постановление также может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, --. 

Судья А.Д. Голомбиевский