№ 2-641/2020

70RS0004-01-2020-000041-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Хертек Б.Ч.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 о возложении обязанности по включению периода работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности по включению периода работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел ПФР по ... району г. Томска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было вынесено решение №, в соответствии с которым в его страховой стаж не был включен период работы в Молодежном хозрасчетном объединении ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, остальные периоды были включены. Основанием для отказа во включении в страховой стаж названного периода работы явилось несвоевременность внесения в трудовую книжку записи о номере и дате приказа об увольнении. Истец с решением пенсионного органа не согласен, полагает, что спорный период работы, подтвержденный записями в трудовой книжке, подлежит включению в его страховой стаж в судебном порядке, поскольку иным образом подтвердить период трудовой деятельности не представляется возможным, так как организации, в которой он работал в спорный период, в настоящее время не существует, а документы Молодежного хозрасчетного объединения ... на хранение в архив не передавались.

Участвуя в судебном заседании, истец ФИО1 отказался от требования о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем представил соответствующее заявление.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ ФИО1 от части иска к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, производство по делу в указанной части прекращено.

Требования в оставшейся части истец уточнил, представив заявление в порядке ст.39 ГПК РФ, согласно которому просит обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 включить ему в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Молодежном хозрасчетном объединении ..., произвести перерасчет страховой пенсии в соответствии с измененной продолжительностью страхового стажа.

Дополнительно истец пояснил, что в начале 90-х годов было широко развито кооперативное движение. При ОК ВЛКСМ было создано Молодежное хозрасчетное объединение ..., куда он устроился на работу ДД.ММ.ГГГГ в качестве столяра. Организация располагалась в здании на 

<

адрес>, где в настоящее время находится ... области, для производства столярных работ арендовали помещение у Производственного объединения .... Занимались изготовлением из дерева малых форм для детских садов, делали панно для .... Работали бригадой в составе 5 человек, он фактически выполнял функции бригадира, вместе с ним работали Н.Г., Н.А. и др., ранее они вместе работали на ..., они его и пригласили на работу в это хозрасчетное объединение. Параллельно он работал столяром в кооперативе ..., который был создан на базе ПО ..., зарплату ему начисляли в двух этих организациях. Уволились они из хозрасчетного объединения всей бригадой в одну дату ДД.ММ.ГГГГ, и все перешли в кооператив ..., поскольку работы в хозрасчетном объединении не было, а в кооперативе было лучше с заказами и с заработной платой. При переходе в кооператив ... они остались работать в том же цехе. Полагает, что несоответствие даты увольнения из хозрасчетного объединения с датой приказа об увольнении и несоответствие по хронологии записи об увольнении из хозрасчетного объединения с датой принятия на работу в кооператив ... связано с тем, что после увольнения ему долгое время не выдавали трудовую книжку, ссылаясь на отсутствие приказа, а затем в кооперативе в трудовую книжку внесли фактическую дату его устройства на работу. На данный момент трудовая книжка является единственным документом, подтверждающим факт его работы в Молодежном хозрасчетном объединении ..., поскольку в архивах документы по данной организации отсутствуют, а все члены бригады, работавшие вместе с ним в данной организации, умерли.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Возражения ответчика сводятся к тому, что Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с которыми периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В трудовой книжке истца, представленной им совместно с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в записях о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в Молодежном хозрасчетном объединении ... приказ об увольнении, дата его издания внесены несвоевременно и дописаны другими чернилами, иные документы в подтверждение данного периода работы не представлены. Согласно ответам архивов документы по личному составу указанной организации на хранение не передавались. ФИО1 письменно был уведомлен о невозможности включения в его страховой стаж указанного периода работы по вышеназванным причинам, и на основании его письменного заявления страховая пенсия ему была назначена с ДД.ММ.ГГГГ без учета указанного периода. 

Дополнительно представитель ответчика пояснила, что период работы истца в кооперативе ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в его страховой стаж, поскольку сомнений не вызывал, в связи с чем спорным является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из анализа записей в трудовых книжках истца и Н.Г., они работали в Молодежном хозрасчетном объединении ... в одно время. Согласно материалам пенсионного дела Н.Г., период работы в Молодежном хозрасчетном объединении ... был учтен ему в страховой стаж, пенсия назначена в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Общее правило получения права на страховую пенсию, согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на день обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением, - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подп. «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в возрасте 60 лет обратился в отдел ПФР по ... району г. Томска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 46-49). Совместно с заявлением представлена трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-53).

При рассмотрении документов, представленных ФИО1 в пенсионный орган, было установлено, что в трудовой книжке №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, в записях о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в Молодежном хозрасчетном объединении ... приказ об увольнении, дата его издания внесены несвоевременно и дописаны другими чернилами, документы в подтверждение данного периода работы заявителем не представлены.

Согласно ответам архивов ОГКУ ..., ОГКУ ... документы по личному составу Молодежного хозрасчетного объединения ... на хранение не передавались (л.д. 54, 55).

Заявитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был письменно уведомлен о невозможности включения в его страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанным выше причинам, ему разъяснено, что при предоставлении дополнительных документов о стаже ему будет произведен перерасчет страховой пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором будет принято заявление со всеми необходимыми документами (л.д. 50).

По результатам рассмотрения представленных истцом документов, на основании письменного заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), а также вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

Подтвердить спорный период работы документально истцу не представляется возможным, поскольку из ответов Архивного отдела администрации г. Томска (от ДД.ММ.ГГГГ №), ОГКУ ... (от ДД.ММ.ГГГГ №), ОГКУ ... (от ДД.ММ.ГГГГ №), документы по личному составу Молодежного хозрасчетного объединения ... на хранение не передавались на хранение в архивы не поступали (л.д.39, 54, 55).

При разрешении требований истца суд исходит из того, что в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в редакции, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в Молодежное хозрасчетное объединение ... при ОК ВЛКСМ столяром-станочником в художественную мастерскую ... (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), при этом приказ об увольнении и дата его издания дописаны другими чернилами. Далее следует запись о приеме на работу в кооператив ... п/о ... ... района столяром ... разряда (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), датированная ДД.ММ.ГГГГ, и запись об увольнении по ст.31 КЗоТ РСФСР (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), датированная ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца следует, что в Молодежное хозрасчетное объединение ... при ОК ВЛКСМ в качестве столяра он устроился ДД.ММ.ГГГГ. Организация располагалась в здании на 

<

адрес> где в настоящее время находится ..., для производства столярных работ арендовали помещение у Производственного объединения .... Занимались изготовлением изделий из дерева. Работали бригадой в составе 5 человек, он фактически выполнял функции бригадира, вместе с ним работали Н.Г., Н.А. и др., ранее они вместе работали на ..., они его и пригласили на работу в это хозрасчетное объединение. Параллельно он работал столяром в кооперативе ..., который был создан на базе ПО ..., зарплату ему начисляли в двух этих организациях. Уволились они из хозрасчетного объединения всей бригадой в одну дату ДД.ММ.ГГГГ, и все перешли в кооператив ..., поскольку работы в хозрасчетном объединении не было, а в кооперативе было лучше с заказами и с заработной платой. При переходе в кооператив ... они остались работать в том же цехе. Несоответствие даты увольнения из хозрасчетного объединения с датой приказа об увольнении связывает с тем, что после увольнения ему долгое время не выдавали трудовую книжку, ссылаясь на отсутствие приказа. Несоответствие по хронологии записи об увольнении из хозрасчетного объединения с датой принятия на работу в кооператив ... объясняет тем, что в кооперативе в трудовую книжку ему внесли фактическую дату его устройства на работу.

Оснований ставить под сомнение пояснения истца у суда не имеется, поскольку из сопоставления записей о работе в трудовых книжках истца и Н.Г. усматривается, что в спорный период они оба работали столярами в Молодежном хозрасчетном объединении ... при ОК ВЛКСМ, уволены в одну дату на основании одного и того же приказа, впоследствии совместно работали в кооперативе ... п/о ..., откуда также уволились одновременно.

Так, из представленной представителем ответчика в материалы дела трудовой книжки, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя Н.Г. видно, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу Молодежное хозрасчетное объединение ... при ОК ВЛКСМ переводом столяром-станочником ... разряда в центр по производству товаров народного потребления (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен столяром-станочником ... разряда в художественную мастерскую ... (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст.31 КЗоТ РСФСР (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят в кооператив ... п/о ... ... района столяром-станочником ... разряда (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст.31 КЗоТ РСФСР (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 41-43).

Согласно пояснениям представителя ответчика, период работы Н.Г. в Молодежном хозрасчетном объединении ... при ОК ВЛКСМ включен в страховой стаж, поскольку записи в трудовой книжке по данному периоду не вызывали сомнения, пенсия ФИО3 была назначена с учетом данного периода. 

При этом истцу в страховой стаж включен, как не вызывающий сомнений, период работы в кооперативе ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из данных о стаже, содержащихся в пенсионном деле истца, и подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

Оценивая исследованные в судебном заседании письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи с объяснениями истца, суд полагает возможным включить ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Молодежном хозрасчетном объединении ..., поскольку неисполнение работодателем обязанности по надлежащему ведению трудовой книжки работника, не может служить основанием ограничения прав истца на включение спорного периода работы в страховой стаж. 

Статьей 23 Закона № 400-ФЗ установлен порядок, в соответствии с которым производится перерасчет пенсии:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения,

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии в сторону увеличения.

Из приведенной нормы закона следует, что перерасчет размера страховой пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер и производится с 1-го числа месяца, в котором принято заявление о перерасчете.

С учетом положений ст. 23 Закона № 400-ФЗ, на ответчика следует возложить обязанность произвести перерасчет страховой пенсии истца с учетом включенного периода работы со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 о возложении обязанности по включению периода работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 включить ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Молодежном хозрасчетном объединении ..., произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включенного периода работы со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья: 

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.